固废处置国际比较研究报告：全产业链是必然趋势（46页）

而相对于美国，我国的固废产业仍处在产业链分散经营的阶段。固废产业链通常包括上游的装备制造，中游的收集和分类，以及下游的处置回收三个阶段。处在产业链下游的垃圾焚烧、再生资源回收行业由于国家的补贴政策和大力推动，最先在我国得到发展。而处在中游的垃圾收集与分类（环卫）行业长期来由各省市环卫、园林绿化和市政管理部门等事业单位负责管理和实施，行业具有典型的政府垄断性质，仅从 2015 年左右开始市场化。由此造成了我国固废产业链上、中、下游都有比较具有代表性的公司，产业链整合度不高。

美国的垃圾清运量 2000 年左右达到顶峰，之后人均垃圾量有所下降。从上世纪60 年代开始，美国城市的固体废物（MSW）产生量开始以年化 1.5%的速度快速增长了 40 年，总固废产生量从 1960 年的 8800 万吨增长到 2000 年的 2.55 亿吨，而人均固废产生量也从 2.68 磅/天增加到了 4.75 磅/天。美国的垃圾清运量 2000年左右达到顶峰，之后由于回收比例的提升和人们环保意识的增长，人均垃圾量有所下降。2014 年美国人产生约 2.58 亿吨固体废弃物，人均产生 4.5 磅/天左右的固体废弃物，比 2000 年的峰值 4.74 磅下降不少。近二十年以来，美国 GDP 增速维持稳定，居民可支配收入变化不大，产生的市政固废量保持持平。

中国人均固废清运量仅为美国的 1/3，未来空间仍十分广阔。2016 年，美国人均4.5 磅/日（2.04 千克/日）的城市人均固废产生量是中国（0.7 千克/日）的 3 倍。表明中国的垃圾清运量仍有较大提升空间。从近两年的趋势来看，未来随着生活水平提高，城镇人均垃圾量仍有提升空间。同时，我国农村的垃圾清运比例一直不高，而 2016 年农村人口占总人口的 43%，农村的人均垃圾产生量和垃圾清运比例有巨大的提升空间。所以考虑经济发展和农村垃圾清运比例的提升，我国的环卫市场未来空间仍然十分广阔。