2019年中国商业环境调查报告（中英文版，40页）

受访企业对与中国企业竞争和保护主义迹象问题的回答，反映出一个明显的趋势：在 2019年，外国企业与中国企业受到的不平等对待仍是企业的首要关切。在所有美中贸易全 国委员会进行的以往调查中，与竞争有关的问题一直是企业的前十大关切之一，尤其在过 去两年均排名第二。 许多中国企业以其创新和高质量的产品脱颖而出。然而，中国政府的政策和做法往往 给予国内企业竞争性优势，外国企业却不享受同等待遇。在今年的前十大关切中，有几项 的根本原因都是不公平竞争，包括许可和审批（#2）、数据流动（#5）、知识产权保护（ #6）、法律法规执行不公平（#7）、创新政策（#9）、外商投资限制（#10）。除了这十 大关切，企业还指出，中国政府在政府采购的过程中优待国内企业，并且这些企业在标准 制定和优惠融资的方面也具有优势，这导致了不利于竞争的商业环境。

然而根据我们的调查，中国最受关注和最具争议的产业政策“中国制造2025”对大部 分受访美国企业影响有限。认为“中国制造2025”为其业务创造积极机会的企业数量比 2018年翻了一番，说明企业对该政策的态度出现了转变。这表明，中国政府为外国企业提 供更多产业政策的部分努力开始产生效果。中国市场对美国企 业的重要意义不应被低 估。中国依然是美国企 业的前五大全球市场之 一。 中国市场与其他市 场相比具有比较优势， 是企业收入增长的动力 来源。绝大多数的企业 表示其中国业务盈利， 且表示其中国业务利润 率高于总体业务利润率 的受访企业比例从去年 的38%增加至今年的46%。同样，大部分企业表示，中国业务收入在过去一年继续增长。然 而，只有微过半数的企业预计2020年收入会增加，比例较去年下降了26个百分点。这表明 关税不确定性贸易冲突和市场环境恶化对美国企业的商业预期产生消极影响。

大部分受访美国企业依然重视中国市场，很少有企业将运营外迁。但是，从企业的回 答可以看出，他们正在谨慎评估在华供应链。中国的成本增加——这也是美中贸易全国委 员会多年调查中很早就出现的趋势——是企业做此评估的重要原因。中美关系恶化的影响 也是另一个重要的原因。政治不确定性可能会导致企业推迟或取消投资计划：今年调查中 表示将加快中国市场投资的受访企业数量是历年最低水平。近30%的受访企业称，由于两 国关系日趋紧张带来的不确定性，已经放缓、推迟或取消在美国或中国的投资——这一比 例是2018年调查报告中的两倍。