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我国产业政策实践及“十四五”产业政策预研白皮书:回顾、展望(109页)

行业报告下载 2020-06-29 4 管理员

我国产业政策制定与实施,要充分吸纳各利益相关方参 与,形成“政策前期研究-制定—实施—督察—评估—反馈— 修改完善—退出”的全流程一体化治理机制。一是加强组织 统筹与协调,解决多部门和行业管理问题。针对产业政策制 定主体和实施主体分散问题,需要有专门机构对产业政策制 定实施全过程进行指导、质询、监管和综合评估。建议由国务院指定相关负责部门,牵头成立由其他有 关部门参加的产业政策协调委员会,负责综合性产业政策的 制定、实施、协调、调整、废止等工作,并统筹各类专业性 产业政策的设立。专业性产业政策由委员会委托一个或几个 部门具体负责制定和实施。二是提高社会参与度。建立产业 政策审议制度,建立由中央政府(部门)、地方政府、行业协 会、学术机构、企业和公众等共同参与的政策制定、评议机 制,甚至也可以邀请和听取国外专家的意见,充分反映利益 相关者诉求。

健全中央与地方政府联动机制。中央政府 负责制定全国性普惠化、功能性产业政策和最低限度必要的 选择性产业政策,维护产业整体安全,并督导地方在不违背 全国性产业政策基本要求的前提下因地制宜有效实施。地方 政府负责落实和执行国家产业政策,加强对企业服务,完善 市场环境,并定期向中央政府报告政策实施情况、效果、问 题及改进建议。四是完善督察评估机制。强化人大督察职能, 加强政府监督责任,对付诸实施的产业政策及相关部门行为 进行监督。建立政策执行奖励和问责机制。支持行业协会分 担“准产业政策”职能,制定行业发展规划、行业质量和技 术标准,开展人才培训,引导行业有序发展。引入第三方机 构对产业政策实施效果进行独立评估,提高政策实施精准性, 实施的淘汰无用的过时的产业政策,增加产业发展活力。五 是完善产业政策退出机制。

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标签: 基础产业|经济|商务环境|就业情况|国际形式

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