5G赋能中国智慧教育报告（56页）

行业报告下载 2020年12月07日 06:23 管理员

中国拥有全球最大的在校生群体，据教育部统计，2019年中国拥有4,713.9 万学前教育在校生，1.06亿小学在校生，4,827.1万初中在校生，2,414.3万高中在校生，2,857.2万职业教育在校生，2,672.7万高等教育在校生。庞大的在校生数也使得中国长期面临教育资源供给不足和资源不均的挑战。同时，据中国互联网络信息中心数据，我国互联网上网人数2005年约1亿人，2012年人数已增至5.6亿人，2020年6月则达9.4亿人，互联网普及率达67.0%。2019年，我国已建成全球最大规模光纤和移动通信网络，行政村通光纤和4G比例均超过98%，固定互联网宽带用户接入超过4.5亿户。据 GSMA预测，到2025年，中国5G用户的渗透率将增至近50%，移动用户数约为6.3 亿人；2020年至2025年，中国运营商将在其5G网络上投资超过1,600亿美元，占其总资本支出的90%。底层硬件设施和信息技术的发展为教育供需平衡提供了可能，因此国家不断加大教育信息化的建设和投入从而实现智慧教育的跨越式发展（图1.1）。2012年，国家发布《教育信息化十年发展规划（2011-2020）》，旨在到2020年，通过建设信息化学习环境和支撑平台，缩小地区间教育资源差距，基本实现所有地区和各级各类学校宽带网络的全面覆盖，建设全国统一教育管理信息体系，并在同年提出了建设“三通两平台”的建设方向，即实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，以及建设教育资源和教育管理两大公共服务平台的总体思路，同时确立各级政府在教育经费中按不低于 8%的比例列支教育信息化经费，为教育信息化建设提供持续稳定的财政保障。

2013年，教育部发布《国家教育管理信息系统建设总体方案》，通过“两级（教育部和省级）数据中心，五层应用（国家、省级、地市、县和学校）系统接入”的体系建立教育部和省一级全国学生、教师、学校资产及办学条件三大类覆盖从学前教育到高等教育各阶段的基础数据库。截至2019年，“三通两平台”工程实现了全国中小学的互联网接入率从25%上升到99%，配备多媒体教室比例从不到40% 增加到95%，国家教育资源公共服务体系已接入各省、市、区县级在线教育资源共享平台150个。在“三通两平台”工程的推动下，各地加速迈向终端硬件采购为主的智慧教育1.0时代，初步完成学校网络接入和多媒体设备等终端部署目标。然而，受各地财政的制约及资源缺乏统一部署的因素，教育均衡的问题仍有较大的改善空间（图1.2）。据教育部公布数据分析，2018年全国平均各省市一般公共预算教育经费约977亿，而江苏、广东等区域经费超过2,000亿，宁夏、青海等经济落后地区教育经费不到200亿，教育经费的差距悬殊将直接影响对于教育信息化的投入，因而目前与当地财政相挂钩的教育信息化经费投入制度较难解决发达地区和欠发达地区教育水平的差距。同时，由于“三通两平台”主要和硬件指标相挂钩，各地虽然有了终端但是缺乏相应的优秀教育内容和资源作为支持，在使用过程中对于教师和学生的信息化素养水平也提出挑战。此外，实际采购流程上，区、县教育局及学校单体作为采购主体为主，一方面，很难形成在教学资源和智能教学环境、智能学习分析等应用层上形成合力；另一方面，在采购内容上各地区的方案提供商水平不一，因而很难形成统一的、高质量的以城市甚至区域为覆盖范围的平台系统化建设，无法打破校校间的发展不平衡。

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