拜登时代的中国与美国研究报告：趋势与应对（60页）

行业报告下载 2021年02月05日 07:27 管理员

近年来，中美摩擦由贸易领域延伸至科技领域。为维护美优势地位，特朗普不仅在知识产权领域向中国施压，限制对中国企业的技术出口，还采用非常措施打压中国科技企业。“科技战” 反映了中美实力对比变化导致的结构性矛盾，拜登政府上台后或有所缓和，但中美科技竞争加剧依然不可避免。事实上，中美在科技方面优势互补，中美企业在全球价值链、产业链中也联系紧密，美对华遏制不仅促使中国加速相关领域提升自主创新能力，也损害美企业利益。因此，中美可相互放宽企业准入及市场竞争限制，中国放宽美高科技企业来华投资经营，美取消对中国企业华为、 TIKTOK、腾讯、阿里巴巴、小米等打压。由此可促进两国高科技企业形成良性竞争，加速高新技术推陈出新，对双方均有裨益。在美国“建墙”阻碍中国企业之时，中方不应对等“建墙”，而应“拆墙”，可以开设试点、部分开放、加强网络监管等方式逐步有限度地在中国大陆开放谷歌、推特和脸书等美国企业，彰显中国开放市场、公平竞争的态度，施惠美国企业界，以缓解甚至解除美打压不断增加的中国海外高科技公司。

中美双边投资协定（BIT）谈判于 2008 年正式启动，但由于双方在扩大投资开放、安全审查等方面存在明显分歧，迟迟未能达成共识。在特朗普上台后，中美 BIT 谈判更是陷入停滞。中美达成 BIT 对中美均有裨益。中国美国商会认为中美 BIT 有助于解决双边贸易冲突和美国的贸易逆差现象，曾表示希望美国政府推进与中国 BIT 谈判，使中美 BIT 能早日达成。拜登政府相对理性务实，中欧投资协定达成也为中美 BIT 起到示范奠基作用，中美可重启投资协定谈判，在已交换负面清单基础上推进谈判，改进清单质量，缩短清单长度，依据“抓大放小，先易后难，相向而行”的原则早日达成双边投资协定。（八）中美可加强基础设施合作，中国可发挥优势在美投资设厂助其基础设施建设，美能源产品也可更好出口到中国美国基础设施老化程度非常严重，急需修护更新，保守预测美国至 2030 年总计需要投资 8.2 万亿美元。特朗普当政期间曾推出 1 万亿美元基础设施计划，2017 年中美国家元首海湖庄园会晤达成共识，基础设施建设为双边经贸合作领域之一。美国当选总统拜登承诺在未来 4 年对气候和环境投资 2 万亿美元，加强美国的清洁能源基础设施建设。特朗普任期内美国国债净增 37%，疫情期间量化宽松近 9 万亿美元，目前美国疫情仍未得到有效控制，经济恢复缓慢无期，拜登的基础设施振兴之路不会平坦。中国的资金和经验将有力助力拜登政府的基建规划，为换届之际的新政府缓解中美关系紧张提供合作机遇。