中国农村散煤治理综合报告：农村清洁用能体系助力减污降碳乡村振兴（42页）

行业报告下载 2022年07月01日 08:26 管理员

清华大学课题组比较了不同技术方案所对应的设备、运行和基础设施的成本，并给出了减污降碳效益，如下表 2 所示。一般来说，与天然气取暖相比，电取暖的设备成本较高，但运行成本相对较低。而生物质技术的设备和运行成本均较低。低温空气源热泵热风机技术和生物质清洁炉具技术在经济效益和减碳效益方面都有着较大的优势。但后者需要解决污染排放稳定达标的问题。农村取暖是涉及上亿户家庭和大量中小企业的系统问题。在中央财政可能撤补、地方财政支持力度下滑的情况下，农村居民承担采暖运行成本的能力直接决定了清洁取暖的可持续性。清洁取暖的初投资加运行成本一般要高于过去传统的燃煤供暖。迫切需要开发和应用效率高、经济性好的清洁取暖新技术如低温空气源热泵。目前，供热行业正处于向市场化经营转型的过程中，经营成本也给供热企业提出了挑战，随着供热面积的增加，许多企业反映供热价格和成本倒置问题越来越严重。综上所述，技术路径的选择直接关系到清洁取暖改造的可持续性，一旦政府补贴取消后，农村居民即可能无法负担取暖费用而重返使用散煤。农村散煤替代的源动力在于中国政府对于 “ 三农 ” 问题及生态文明建设的高度重视。

推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。《乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》强调，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出，全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨、最繁重的任务在农村，最广泛、最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。在 “ 双碳 ” 目标提出的新形势下，应将农村散煤替代作为减污降碳的优先领域，推动农村地区率先实现碳中和，用空气质量驱动实现美丽中国和健康中国，通过农村清洁能源革命，实现农村由能源消费端转向风光和生物质、地热等可再生能源的生产和供应端，打造农村可再生能源产业链，推动乡村振兴，最终实现城乡社会和环境公平发展，人人享有公平的用能权利农村散煤替代，源于降低污染、改善大气质量的驱动，也要在农村能源转型和消除贫困的过程中，充分实现社会、气候和环境的协调发展、公平发展。因此本研究提出了农村散煤替代应遵循五位一体的原则：节能改造优先、减少污染改善空气质量、低碳零碳、成本经济可承受、改造效果舒适便捷，如图 9 所示。这五个方面缺一不可，必须统筹兼顾。