中国区块链2021年度发展白皮书（142页）

行业报告下载 2022年07月09日 08:25 管理员

一是顶层设计加快完善，产业发展路线图和时间线愈加明确。2021 年 3 月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》（简称《“十四五”规划纲要》）将区块链列为数字经济七大重点产业之一。《“十四五”规划纲要》明确提出，要推动智能合约、共识算法、加密算法、分布式系统等区块链技术创新，以联盟链为重点发展区块链服务平台和金融科技、供应链管理、政府服务等领域应用方案，完善监管机制。这是区块链技术继 2019 年上升到国家战略高度、 2020 年被纳入新基建后，再一重大发展节点。2021 年 6 月，为准确把握区块链发展的机遇和挑战、注重区块链产业与国家整体发展战略的协同，工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室发布了《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》，《指导意见》提出从标准体系、技术平台、质量品牌、网络安全、知识产权等方面着力提升区块链产业基础能力。进一步明确了赋能实体经济、提升公共服务、夯实产业基础、打造现代产业链、促进融通发展等发展区块链的重要任务。《指导意见》是国家首次为区块链产业制定明确的发展路线图和时间表。

《“十四五”规划纲要》及《指导意见》的出台标志着我国区块链产业顶层设计的进一步完善，2021 年既是我国“十四五”时期数字经济大发展大繁荣的开局之年，也是区块链创新加速、构建生态、广泛落地、纳入监管具有特殊重要性的一年。二是政策助推行业应用发展，应用推广与技术融合成为布局重点。为积极引导我国区块链技术和应用发展，各部委积极响应国家总体布局及规划，积极探索区块链产业发展方向。2021 年各部委发布的区块链相关政策共计 52 项（见附件 2），文件涉及多个部门领域，指导范围不断扩大。自 2016 年至 2021 年，我国各部委出台的区块链政策文件数量稳步上升。多个部委积极推动区块链融合应用与发展，以区块链为抓手，探索国家经济社会高质量发展新思路。在 2021 年各部委发布的 52 部政策文件中，区块链大多被强调为新一代基础设施，普适性被进一步认可，区块链与其他前沿技术交联互动助推产业发展格局已经形成。从政策布局方向来看，主要集中在应用推广、技术攻关、产业发展与人才培养四大方向。其中 41 部政策文件重点推广区块链在行业内的融合应用，涉及金融、政务服务、智能制造、农业生产、智慧养老、能源等多个领域；7 部政策文件内容涉及区块链技术攻关与多技术融合发展，重点推动区块链与其他新一代技术在基础理论、融合发展、融通应用方面的技术攻关；4 部文件重点推动区块链产业发展，注重产业生态建设，培育发展新动能；4 部文件规定了区块链在应用过程中的标准规范；2 部文件提及加快培育区块链复合型人才。