中国欧盟商会西南建议书（52页）

《中国欧盟商会商业信心调查2021》指出， 超一半受访者表示他们已实现碳中和或正在实施相 关计划。58 有些在蓉欧洲企业已将脱碳纳入公司目 标，他们表示，在可预见的将来，减少碳排放、向 绿色能源过渡将成为企业发展战略中不可分割的一 部分。 还有一些在蓉欧洲企业尚未制定脱碳目标，不 过其中许多企业预估客户未来对该方面要求会日趋 严苛，因此有必要进行相关风险评估。因此，成都 政府正在着力拓展成都绿地，改善道路及围墙，扩 大城市绿化带，通过各种相关措施改善城市居住 环境。59 然而，欧盟商会会员企业指出，脱碳政策 往往缺乏具体细节。例如，《成都市“十四五” 规划》仅仅提出到2025年森林覆盖率应达41%， 却并未详细说明其他脱碳措施。60 相反，成都市 政府计划实施相关省级目标。然而《四川省政府 “十四五”规划》也只是提到会遵循国家评估目 标。61 四川省政府自此开始发布一些具体目标， 如到2025年四川省清洁能源消费比重应达60%， 2030年达66%，2035年达到70%。再如，到2025 年，绿色低碳产业营业收入比重占20%，到2030 年占25%，到2035年占30%。62 此外政府还计划改 善城乡建设、打造绿色交通系统和完成全省产业升 级。63 然而一些会员企业表示，尽管当地政府在一 定程度上愿与企业加强沟通，但在决策时并不将考 虑当下情况，并忽略后续政策可能对企业界带来的 潜在影响。

仅依靠尖端技术并不能确保有效脱碳，政府还 应制定全面整体的工作路线图。为此，工业及服务 部门都必须主动发挥协调作用。当地每个发展战略 必须根据实际情况量身制定，就地理、经济和社会 因素根据具体条件妥善调整。除协助制造商进行产 业升级外，欧洲服务供应商还可为成都政府提供材 料、设备、碳评估及碳中和战略制定等各方面专业 知识。让具有相关专业知识的服务供应商参与决 策，可帮助当地政府更新经济发展模式，从而吸引 投资，创造就业机会，获得更多税收。 2021年中国曾多次出现电力供应短缺情况。这 表明如果政府仓促实施决策，不与产业界交流以全 面评估潜在挑战及影响，就可能造成这类问题。电 力供应突然短缺有几个原因。2021年8月中旬，为 节约能源消耗、降低能源强度、加强执行中国“双 控”政策，发改委发布了一份关于各省能源使用 情况的通知，该通知强调，在2021年上半年，30 个地区中只有10个地区实现了能源削减目标。64 因 此，为在年底前实现目标，地方政府采取了诸如限 电等极端措施。 然而，由于目前能源结构相对单一，基础设施 存在缺陷，这一做法并未解决电力短缺的燃眉之 急，反倒让情况雪上加霜，因为：中国新能源（风 能和光伏）供电仍不稳定，不足以填补2021年省 级措施管控下的火力发电缺口，以及干旱天气带来 的水力发电不足。此外，由于煤炭和天然气价格上 涨，发电商成本急剧增加，他们也不愿大量供电， 减少相应收益。