中国炼焦煤需求总量与结构深度研究报告（39页）

行业报告下载 2022年12月15日 08:08 管理员

2016 年起开始钢铁行业供给侧结构性改革，结束行业利润下行。2015 年 11 月，中央财经领导小组第十一次会议提出供给侧结构性改革，2016 年 2 月，国务院印发《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，计划用 5 年时间压减粗钢产能 1 亿-1.5 亿吨。当年普钢综合价格指数结束了 2012 年以来的连续下滑，当年达 3,657.55 元/吨，同比提高 76.83%。钢铁行业大中型企业利润总额为 303.78 亿元，同比扭亏。 2016-2018 年，累计压减粗钢产能 1.5 亿吨以上，实现 1.4 亿吨“地条钢”产能全面出清。 2017 年 1 月，发改委、工信部联合出台《关于运用价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革有关事项的通知》，进一步利用差别电价、阶梯电价等价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革，当年 5 月，《2017 年钢铁去产能实施方案》发布，要求 6 月 30 日前，“地条钢”产能依法彻底退出，2017 年 6 月 30 日，取缔“地条钢”任务顺利按期完成，1.4 亿吨“地条钢”产能全部出清。2018 年底，钢企利润空前好转，主观增产意愿强，2019-2020 年粗钢产能有所上升。平控是政策目标，压减是主要手段。2020 年 12 月 28 日的全国工业和信息化工作会议上，肖亚庆部长提出“坚决压缩粗钢产量，确保粗钢产量同比下降”，这意味着钢铁行业已由去产能转向新阶段的产能产量双控。

2021 年 4 月，国家发改委、工信部部署了全国范围的 2021 年钢铁去产能“回头看”、粗钢产量压减工作，具体表述为重点压减环保绩效水平差、耗能高、工艺装备水平相对落后企业的粗钢产量，确保实现 2021 年全国粗钢产量同比下降，进一步明确了粗钢产量平控的目标。 2021 年是粗钢产量压减首年，全年粗钢产量压减任务约为 3000 万吨，呈现“先高后低”的特点。根据河北工信厅数据，2021 年河北省压减粗钢产量任务为 2171 万吨，占全国压减总量 72.4%，推算全国 2021 年粗钢压减任务约 3000 万吨。2020 年起，钢铁行业进入产能置换的新增和退出产能兑现期，但受疫情影响，退出产能以及产能置换的新建产能出现推迟落地情况，导致 2021 年去产能情况较集中。2021 年 H1 累计产量 5.6 亿吨，同比增长达 11.7%。上半年粗钢产量过高导致下半年产量压减压力繁重，因此进入三季度后各省均陆续执行严格的限产政策，才终于在 12 月完成平控任务。粗钢产量自 2015 年以来首次实现同比回落，行业利润大幅增加。2021 年粗钢产量为 10.33 亿吨，同比下降 3%，为 1989 年以来首次。与此同时，2021 年全行业利润大幅增加，钢铁行业大中型企业利润总额达 3,524 亿元，同比提高 70%。