CCUS研究报告（43页）

科技部编写 CCUS 技术发展路线图将 CCUS 技术定位为“可实现化石能源大 规模低碳利用的战略储备技术”。如今随着应用场景的拓展，CCUS 技术已经成为 中国碳中和技术体系的重要组成部分，是化石能源近零排放的唯一技术选择、钢铁 水泥等难减排行业深度脱碳的可行技术方案、未来支撑碳循环利用的主要技术手 段。随着碳达峰碳中和“1+N”政策体系的建立，我国 CCUS  政策体系也初具雏形。据不完全统计，截至 2022 年底，我国已发布 70 余项 CCUS 相关的政策文件，涉及规划、标准、路线图、技术目录等。2021 年，CCUS 技术被首次写入中国经济社会发展纲领性文件《中华人民共和国国民经济和社会 发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》。随后，《中共中央国务院关于 完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030 年前碳达峰 行动方案》，以及各部委和地方政府出台的碳达峰碳中和相关政策文件，均对 CCUS 技术研发、标准和融资等方面做出了积极部署。 多数政策重点支持 CCUS 技术研发与示范，与此同时涉及技术标准、投融资 方面的政策条款逐渐增多。《气候投融资试点方案》《绿色债券支持项目目录（2021 年版）》等投融资政策均包含了 CCUS 相关技术；《国家标准化发展纲要》《科技 支撑碳达峰碳中和实施方案》《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施 方案》《碳达峰碳中和标准体系建设指南》均提出完善和推动 CCUS 技术标准体 系和相关研究工作。行业方面，CCUS 支持性政策从电力、油气等行业扩展至更多难减排工业行 业。《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022 年版）》《工业领 域碳达峰实施方案》《减污降碳协同增效实施方案》等均对钢铁、水泥等难减排工 业行业提出了 CCUS 技术应用目标。 区域方面，地方政府陆续发布正常进行部署。地方政府加强对 CCUS 技术发 展支持，省级碳达峰碳中和政策文件强化 CCUS 技术部署。截至 2022 年底，已有 十余个省、直辖市、自治区发布了碳达峰碳中和相关意见或工作方案，结合区域特 点从不同角度对 CCUS 技术研发与推广进行了部署。