中国商事调解年度报告（2022-2023，233页）

通过对数据进行简单分析，可以明显发现，目前国内登记设立的第三方商事 调解组织绝大多数是民办非企业单位性质。根据《民办非企业单位登记管理暂行 条例》第 2 条的规定，民办非企业单位是指由企业事业单位、社会团体和其他社 会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会 组织。而在各民办非企业单位型的商事调解组织简介中，也常见“非营利组织” 的标签。 作为当前我国最主流的登记类型，民办非企业单位型商事调解组织的发展最能 反映我国商事调解组织的发展情况。因此，本部分选取民非型商事调解组织为样 本，对调解组织的成立时间、开办资金以及地域分布等情况进行概括分析。从下图可以看出，我国民非型商事调解组织的成立数量以 2019 年为分界线， 明显分为两个阶段，即缓慢增长和迅速增长阶段。2019 年之前，每年成立的数量 都是个位数，增长十分缓慢。2019 年之后，则进入了迅速增长期。仅在 2020 年一 年内，国内成立的民非型商事调解组织就超过了过往年份的总和。这可能是因为我 国于 2019 年签署了《新加坡调解公约》，中央和部分地方相继出台了一些促进商 事调解发展的政策。这使得一些行业人士意识到商事调解快速发展的趋势，纷纷投 入商事调解行业。尽管近年来商事调解组织的数量增长迅速，但通过调查我们发现，这些商事调 解组织大多规模较小。从实际情况来看，部分商事调解组织自“挂牌”以来是否真 正开展过商事调解活动也存在疑虑，其形式意义或许大于实质意义。与公司注册资 本的认缴制不同，民办非企业单位的开办资金以实际缴纳的货币资金为准。开办资 金的金额以具有资质的会计师事务所审验的验资报告确定，不能采用认缴的方式确 定开办资金。因此，开办资金可以直观地反映民非组织的规模和经济实力。通过对 检索到的民非型商事调解组织的开办资金进行梳理和分析，我们发现，203 家样本 组织中有 172 家开办资金不超过 10 万，占比将近 85%；开办资金超过 10 万但不 到 20 万的有 4 家，占比约 2%；开办资金超过 20 万但不到 50 万的有 18 家，占比 约不到 9%。