航运港口行业专题研究报告：中国对美船舶收取特别港务费（13页）

行业报告下载 2025年11月20日 08:33 管理员

中国对美船舶收取特别港务费。2025 年 10 月 14 日，交通运输部印发《对美船舶收取船舶特别港务费实施办法》，对于挂靠中国港口的美国所有及运营的船舶、悬挂美国国旗的船舶、在美建造的船舶、美国持股 25%以上主体的船舶，由所在地海事管理机构负责收取船舶特别港务费，其中由中国建造的船舶免于缴纳。2025 年起港务费的收费标准为每净吨 400 元，后逐年增加。特别港务费收取主体以油运和干散货船为主。受到影响的运力规模可以分为两部分：1）美国拥有的、悬挂美国国旗、美国制造船舶：集装箱船舶体量合计 35.25 万 TEU，占全球运力比例 1.1%；油轮 2041.8 万 dwt，占比 1.9%；干散货船舶 1490.7 万 dwt，占比 2.1%。其中，集装箱船、油轮、干散货船中国制造的占比分别为 21%、15%、55%，干散货船中国制造占比最大。由于中国建造船舶免于缴纳港务费，实际制裁的美方运力占全球运力总额的比例为：集装箱船占比 0.86%、油轮占比 1.64%、干散货船占比 0.95%。2）美国持股 25%以上主体：是制裁的主要部分，包括但不限于美国间接运营的船队、在美国上市的他国船东、美国持股 25%以上的非航运公司主体、美方持股但非美国上市的船东、非上市的中小船东等。我们以上市船东为例，实际制裁的运力集装箱船占比 1.2%、油轮占比 6.0%、干散货船占比 0.4%。仅统计上市船东，其运力规模就已经超过美国本土运力。若考虑其他部分，我们认为本次制裁范围是非常广的。特别港务费占油轮及干散货船运价比例更大。根据我们测算，对美西航线 3000TEU 集装箱船舶而言，特别港务费占运价比例约 38%，6000TEU 集装箱船舶占比约 28%，对于美森等使用小船的企业有更大的影响，但其运价能够覆盖港务费成本。而对于油运船舶而言，美湾-远东航线折算成本占当前运价 89%，中东-远东航线占比为 123%，已经难以存在经济性。对于干散货船舶而言，巴西-中国、澳洲-中国航线，特别港务费折算成本占运价比分别为 76%和 133%，同样难以存在经济性，故港务费对于油运及干散货船舶影响更大。