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2026-06-15 29 金融行业报告
双层运营架构实现了中心化管理与市场化运营的深度融合与优势互补。在中心化管理端, 央行依托“全局一本账”实现业务数据全口径治理,并通过严格的准备金机制(如银行端 余额计入存款准备金交存基数、非银支付机构缴纳 100%保证金)实施穿透式监管,有效 防范金融脱媒与影子银行风险,保障货币主权与金融稳定。在市场化运营端,该架构充分 盘活了指定运营机构及 2.5 层机构在客户资源、技术沉淀与场景拓展方面的既有优势,避 免了底层基础设施的重复建设与资源浪费,在确保监管可控性的同时极大提升了货币流通 与运营效率。

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