美国私立学历教育报告：回溯与启示（40页）

行业报告下载 2018年12月13日 07:12 管理员

美国私立教育：起源于教会办学，宗教与政府博弈推动发展。美国私立教育在高等教育和义务教育阶段中都占有重要地位，特别是在高等教育中，办学水平最高的多数为私立大学，如哈佛大学。美国的私立教育是从教会办学发展起来的，这个起源也奠定了教会在私立教育中的地位。根据《The Condition of Education 2018》的数据，截止2015年秋季，美国私立中小学总数的75%是由教会开办，其中天主教派占36%，其他教派占39%。非宗教的私立中小学只占24%。

美国私立教育管理体系：教育管理权归属州政府，质量认证依靠第三方机构。世界银行组织在2000 年的报告就已提出，“区分私立教育机构的营利性和非营利性比传统上划分公立和私立教育机构更具实际意义，因为非营利私立教育机构从其使命和结构来看与公立教育机构往往非常相像”。目前西方多数国家以及日韩等东南亚国家都已建立比较完善的营非分类管理制度，从营非民办学校设置、享受的优惠政策以及管理体制等方面做了严格划分，公办教育、私立营利性教育以及非营利性学校互相促进。

美国私立教育分类管理：营非界限明确，学校运作分类管理。而对于营利性与非营利性的分类管理，美国法律没有专门出台相应的政策进行划分，但对分类管理非常明确，严格按照“禁止分配限制”（non-distributionconstraint）执行：“不把扣除成本之后净收入分给机构成员的是非营利机构，不受这一限制的是营利机构”，许多法律文件都将这一限制作为非营利机构定义的内容。按照此定义，美国非营利性学校为不能将扣除成本之后的净收入分配给机构成员的私立学校。这直接限制了非营利性学校发行股票上市。