教育行业报告：沉舟侧畔，柳暗花明（35页）

顶层导向：《现代化 2035》奠基定调，《工作要点》明确短期目标。2019 年以来，国务院相继印发《中国教育现代化 2035》和《加快推进教育现代化实施方案（2018－2022 年）》。两份文件远近结合，共同构成了教育现代化的顶层设计和行动方案。教育现代化文件起草工作 2016 年初启动，是继 2018 年以来针对教育经费结构、学前教育普惠性、民促法、职业教育改革方案等系列政策的延续和强化，也是为国内教育现代化长远规划提出十大战略任务，具有前瞻性指导意义。结合此前发布的《2019年工作要点》中，我们梳理出职教/高教/信息化三条投资主线。

深化职业教育与大力推进教育信息化是政策反复强调的重点方向。根据 2035 年远景任务，“实施方案”聚焦当下五年提出十大任务，包括职业教育产教融合、高等教育内涵发展、教师队伍建设、教育信息化等都是现代化的重要着力点。《现代化 2035》明确各级教学高水平、高质量发展普及的基本定调，各个学段承担不同的育人职能，因此规划对各个学段制定具体的发展基调亦有不同：学前和义务教育延续了普及、优质均衡的基调；高中阶段全面普及、普通高中鼓励多样特色发展；高等教育重质发展，职业教育服务能力提升，强调终身学习体系，与《职业教育改革方案》的“1+X”证书体系和产教融合一脉相承。此外，政策特别强调以信息化推进教育现代化，将信息化建设纳入目标，教育信息化发展进入 2.0 新阶段。

职业教育：受益高教及职业培训，产教融合增强就业竞争力。职业教育与普通教育相对应，是指对受教育者实施可从事某种职业或生产劳动所必须的职业知识、技能和职业道德的教育。若以《职业教育法》的适用范围定义，职业教育包括学历类职业教育（中等职业教育、高等职业教育）和非学历类职业培训（技能培训、从业资格培训、招录考试培训等），其中学历类职业教育归属教育部管辖，非学历职业培训归属人社部管辖。普通教育以研究型专业知识为目的，与之相对职业教育更侧重实用型技能培养，在课程制定上更贴近产业实操。