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2026-05-22 25 新能源及电力行业报告
电网投资呈“倒 U 形”,下行压力加大。我国电网投资 2011-2016 年快速上升,年均增速 7.8%;2016-2018 年达到峰值平台, 年均投资 5381 亿元;2019 年,降电价对电网公司投资能力影响逐渐显现,加之第二轮输配电定价监审趋细趋严,电网投资 出现下降。今年为应对疫情影响,托底经济增长,电网投资或有小幅反弹。特高压在“十三五”进入发展高峰期,期间(到 2020 年底)建成投运“十一交九直”,在建工程“三直”。2016 年至今,我 国已投运锡盟-山东、淮南-南京-上海、蒙西-天津南等十条特高压交流线路,投运灵州-绍兴、酒泉-湖南、锡盟-江苏等八条特 高压直流线路,青海-河南特高压直流、驻马店-南阳特高压交流预计于今年年底前投运。至年底,在建特高压工程将仅剩雅中 -江西、陕北-武汉、乌东德-广西-广东(已部分投产)3 项直流工程。电力行业是关系到国计民生的基础性行业,其发展受到经济社会多方面影响。总体来看,以下三方面因素共同构成了今后较 长一段时期内电力行业演化发展的核心驱动力。
一是产业结构升级。全社会用电量由第一产业、第二产业、第三产业和城乡居民生活用电四部分构成。我国农业现代化发展 加速;第二产业转型升级持续推进,新老基建发力,高耗能行业发展处于峰值平台期,高技术和装备制造业保持较快发展; 现代服务业不断壮大;城乡居民家用电器逐渐增多,共同支撑用电量稳步增长。二是应对气候变化。我国积极应对气候变化,不断加快温室气体减排步伐。2020 年 9 月 22 日,习近平主席在第七十五届联 合国大会一般性辩论上指出,中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于 2030 年前达 到峰值,努力争取 2060 年前实现碳中和,明确了我国减排最新目标。电力行业温室气体排放量巨大,且较其他行业而言减排 相对容易,因而日益成为减排“排头兵”,驱动风电、光伏发电、水电、核电等非化石能源发电装机容量快速增长。三是深化电力体制改革。自 2015 年 3 月《关于进一步深化电力体制改革的若干意见(中发„2015‟9 号)》印发以来,我国 电力体制改革加速推进,目前已进入攻坚期。随着市场化水平的不断提升,不同电源之间,电源、电网和用户之间关系将得 以重塑,逐步还原电力的商品属性,电力行业利益格局将迎来深刻调整。

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