政务信息化行业报告：数字政府建设加速（39页）

政务信息化是指政府机构依托现代网络通讯与计算机技术，优化重组政府的工作流 程及组织结构，使政府管理和服务职能在网络上实现。 中国的政务信息化始于 20 世纪 80 年代，在“三金工程”的基础上，2002 年我国 重新规划了电子政务建设工作的重点，初步确立了“两网一站四库十二金”的基本 框架。2016 年 9 月印发的《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》 提出到 2020 年底前，建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理 的“互联网政务服务”体系。未来，行业的发展重点将聚焦在电子政务平台一体化 建设，由“垂直应用”向“协同作业”过渡，实现“业务协同、数据共享”，行业将 朝着互联互通的方向快速发展。 《2020 年联合国电子政务调查报告》电子政务发展指数国际排名显示，我国由 2018 年的第 65 位提升至第 45 位，在线服务达到全球评价“非常高”水平，政务信息化 发展取得实实在在的成果。

政府管理理念的转变是推动政务信息化发展的内在动因。《中共中央关于制定国民 经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和党的十九大报 告中都明确提出加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深 化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度。推进政务服 务标准化、规范化、便利化，深化政务公开。创新监管方式，增强政府公信力和执 行力，建设人民满意的服务型政府。“放管服”改革遵循“以人民为中心”的思想， 当“社会是不是需要、人民是不是满意”成为评价政府工作的标准，政府职能亦由 以行政管理为先向平衡行政管理与公共服务过渡。