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2025-04-12 21 金融行业报告
在这样的背景下,中国主动承诺实现“双碳”目标,既体现了我国在环境保 护和应对气候变化问题上的大国担当,也是我国向高质量发展转型的必然选 择。但是,从实现碳达峰到完成碳中和我国只有30年时间,相比于世界主要 碳排放国家而言可以说是“压力大、时间紧、任务重”。以主要发达经济体 中的欧盟、美国和日本为例,其从实现碳达峰到实现碳中和有至少40年以上 的时间,远超我国30年的目标(图 4)。大幅提高非化石能源占比。《联合国气候变化框架公约》下的《IPCC国 家温室气体清单指南》将碳排放来源分为能源活动、工业生产过程、农 业、林业和废弃物处理等五类。能源活动是指化石燃料的燃烧和开采时 的温室气体排放,占比约为85.5%,是最主要的碳排放来源。能源消耗中 只有化石能源产生碳排放,而非化石能源不产生碳排放。由此可见,能 源结构转型是顺利实现“双碳”目标的关键抓手。“十四五”规划提出 到2025年将“非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右”,习近 平主席也在2020年底气候雄心峰会上宣布到2030年中国非化石能源占一 次能源消费比重将达到25%左右的目标(图 6)。
实现能源结构优化、节能减排等都需要大量的资金支持。目前针对实现碳达 峰和碳中和的资金需求已经有不少测算,规模都在百万亿元级别。例如,根 据国家气候战略中心测算,为实现“30·60”双碳目标,到2060年我国新增 气候领域投资需求规模将达约139万亿元,年均约为3.5万亿元,占到2020 年GDP的3.4%和全社会固定资产投资总额的6.7%左右,长期资金缺口年均 在1.6万亿元以上3。如此巨大的资金需求,政府资金只能覆盖很小一部分, 绝大部分需要通过金融体系利用市场资金来弥补。这就需要建立和完善绿色 金融政策体系,引导和激励金融体系以市场化的方式支持绿色投融资 活动。绿色金融的概念出现于20世纪末,已成为世界各国利用金融手段保障绿色经 济持续增长的重要抓手,也是我国“十四五”期间的重点发展领域。由于各 国绿色金融发展阶段不同,对绿色金融的概念界定、理论体系建设以及作用 机制等也存在着差异。此外,绿色金融中的“绿色”涉及环境、经济和社会 的多个方面,与环境金融、气候金融、可持续金融、碳金融等也存在着一定 重叠与交叉。明确绿色金融的概念与内涵对了解其发展方向、体系建设、机 制优化等有很大帮助。本章着重对国际与国内绿色金融的概念界定、发展历 程、发展现状等进行梳理和对比分析。
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