十四五大湾区发展机遇研究报告（40页）

从2021年世界500强科技企业所在区域来看，旧金山湾区虽然上榜企业数量最少，但旧金山湾区企业的平 均营收和利润显著高于其他湾区，并具有鲜明科技创新特色，上榜的10家企业有7家来自科技行业，其中包 括苹果、谷歌母公司Alphabet、Facebook、惠普、英特尔等互联网巨头。粤港澳大湾区上榜企业中，来自信 息技术行业的有华为、腾讯、联想集团，数量和规模上与旧金山湾区仍存较大差距。同时在高端产业和高端 技术上，大湾区企业仍需追赶世界领先水平。以芯片行业为例，2020年8月国务院在《新时期促进集成电路 产业和软件产业高质量发展的若干政策》中提出，中国芯片自给率要在2019年30%的基础上，在2025年达 到70%。当前中国芯片使用量占全球60%，而其中又有60%在粤港澳大湾区。尽管大湾区芯片产业已有很好 的发展势头，但距离台积电、三星等高端企业仍有较大差距，创新源头活力仍待提升。通过在特定区域实施特殊监管政策，发挥香港高度开 放、连通国际的自由港优势，务实推进国际科技合作， 是加快科技自立自强、为国家战略提供强力支撑的重 大举措。目前深港之间已开始建立深入合作区域，习近 平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲 话中，明确要求“规划建设好河套深港科技创新合作 区”，从国家战略高度规划建设河套深港科技创新合 作区，加强跨境科技合作，打造“国际科技特区”。 

沿着这条思路，建议政府拓宽大湾区创新核心区域范 畴，持续推动粤港澳之间的科研政策、机制、标准紧 密衔接。一方面，借助香港区位优势发挥国际合作模 式，吸收更多国际创新资源，并支持来自不同国家、 行业、类型的机构共同申请大湾区科技项目；另一方 面，推动三地共同规划建设国际科技创新中心和综 合性国家科学中心，综合三地优势资源，借助河套、 横琴等深度合作区，推动科技资源共享，最终实现科 技聚集效应加速。 2.3.2 打造高端产业体系，重视城市群的协同发展 当前大湾区中心城市辐射带动的产业转型发展新格 局已经形成，在新一轮的产业转型和产业转移中，建 议政府进一步引导各城市积极融入大湾区产业分工， 形成功能突出和特色明显的产业链跨区域分布的新 格局，推动大湾区产业高端化发展进程，为培育新一 代信息产业、生物医药、新材料、新能源汽车等高科 技产业集群提供支撑。如半导体芯片产业，当前广东 省政府已计划在珠三角地区建设具有全球竞争力的 芯片设计和软件开发聚集区，并提供人才引进、专项 资金扶持以及产业园区扩容等保障和支撑。同时国 务院近期发布的《横琴粤澳深度合作区建设总体方 案》也提出，澳门需要加快构建特色芯片设计、测试 和检测的微电子产业链。政府可借助大湾区全产业链 协同推进的优势，鼓励更多在设备零部件研发制造上 与研究所的项目合作，奖励可实际落地的产学研一 体化项目，实现从本土应用场景出发设计芯片的突破 和发展，最终完善“一日产业圈”大湾区高端芯片产 业体系。 大湾区打造高端产业体系的同时，亦要重视城市群之 间的协同发展，设置有利于各城市利益均衡的补偿机 制。当前大湾区仍面临诸多管理体制、物流融通、信 息共享、人才引进方面的协同发展障碍，建议政府从 行政、基础设施、资金及法律等多方面促进大湾区协 同创新。