数字经济发展报告：数字经济发展核心引擎是数据要素（27页）

以数据为关键要素、充分释放数据要素价值，推动数字经济深化发展。当前，数据已成为国家基础性战略资 源，数据对提高生产效率的乘数效应不断凸显。2022 年 1 月 12 日国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》 （以下简称《规划》），为推动数字经济健康发展部署了八方面重点任务。八大任务中重点指出要充分数据要 素作用，着力强化数字经济安全体系。 提升数据质量、加强数据安全。《规划》提出，充分释放数据要素价值，激活数据要素潜能。为此，要强化 高质量数据要素供给，加快数据要素市场化流通，创新数据要素开发利用机制。规范健康可持续发展，亦是 数字经济高质量发展的迫切要求。为此，要提升数据安全保障水平，建立健全数据安全治理体系，建立数据 分类分级保护制度，推动提升重要设施设备的安全可靠水平等。各地政策亮点纷呈，加快数据要素市场培育。自 2020 年 4 月，中央首次明确数据成为五大生产要素之一以 来，国家和各地方政府，陆续出台数据要素市场培育相关的政策文件。

在数据要素市场培育方面，致力于理 顺以下几个核心关键问题，一是理顺政府和市场的关系。二是理顺数据要素市场主体之间的关系。三是平衡 数据有序流动与数据安全之间的关系。大数据产业规模维持高速增长。“十三五”时期，我国大数据产业快速起步，根据中国大数据产业联盟和赛迪 顾问的数据，2020 年中国大数据产业规模达 6388 亿元，同比增长 18.6%，预计未来三年保持 15%以上的年 均增速，到 2023 年产业规模超过 10000 亿元。据 IDC 预测，2021 年我国大数据市场整体规模超 110 亿美元， 且有望在 2025 年超过 250 亿美元，呈现出强劲的增长态势。数据在国民经济中的地位不断突出，要素属性 逐渐凸显。 孕育数据要素市场主体，与数据要素市场互为支撑。大数据产业孕育数据要素市场主体，深度参与数据要素 全生命周期活动，是激活数据要素潜能的关键支撑，也是数据要素市场培育的重要内容。当前，加快培育我 国数据要素市场，也将为大数据产业发展带来更广阔、更丰富的价值空间。