中国区块链产业全景报告（99页）

在鼓励区块链技术发展方面，越来越多的国家将区块链产业上升到国家战略层面，以及 出台各种措施积极鼓励区块链技术创新与产业发展。中国在 2019 年中央政治局第十八 次集体学习时就将发展区块链技术提上国家战略层面，习近平总书记强调“要把区块链 作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关 键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展”。在美国，2020 年 10 月，美国政 府公布了“国家关键技术和新兴技术战略”，将区块链纳入管制技术以保护国家基础设 施的安全。此外，目前美国绝大多数州政府已明确对区块链技术的监管立场，很多州政 府已制定或颁布区块链领域相关法律。 此外，包括德国、澳大利亚、新加坡等国也纷纷明确发展区块链的政策。2019 年 9 月 18 日，德国联邦政府审议通过并发布“德国区块链战略”，明确区块链国家战略，认为区 块链技术在未来是互联网的组成部分，可以有效助力德国数字经济的发展。

澳大利亚政 府在 2020 年 2 月发布了长达 52 页的区块链产业路线图，强调了区块链技术的潜力，并 提出了设计特定行业监管框架的方法。新加坡在技术创新方面也投入了大量资金，政府 于 2020 年 12 月拨款 1200 万美元以促进区块链的创新和商业用途的采用。 在对区块链技术进行布局和研究的同时，各国也在加强对虚拟货币市场的监管。中国一 直以来禁止在国内进行有关虚拟货币的交易活动，2021 年以来也陆续发布政策以打压虚 拟货币交易以及“挖矿”活动。在美国，尽管存在大量加密货币投资者和区块链公司，该 国尚未对虚拟货币的资产类别制定明确的监管框架。美国证券交易委员会(SEC)通常将 加密货币视为一种证券，商品期货交易委员会(CFTC)将比特币称为商品，财政部则将其 称为货币，美国国税局(IRS)将加密货币归类为联邦所得税目的的财产。美国的加密货币 交易属于《银行保密法》（BSA）的监管范围，必须在金融犯罪执法网络（FinCEN）注 册。