2021年中国税收政策回顾与2022年展望报告（32页）

《中国税收政策回顾与展望》是由普华永道 中国税收政策服务撰写的一系列年度出版 物，旨在回顾中国年度重大税收政策变化， 并从前瞻性的角度分析政策发展趋势及其对 中国企业的影响。《2021年中国税收政策回 顾与2022年展望》是该系列刊物的第七期。 随着新冠肺炎疫苗接种工作逐渐开展，2021 年发达国家的经济正在逐渐复苏。美国经济 在上半年实现了强劲反弹，带动了全球经济 的复苏。中国作为全球重要的经济体，在 2021年实现GDP连续第二年超过人民币100 万亿元，增速到达到8.1%。中国经济在疫情 期间的持续复苏，一方面得益于疫情防控的 总体稳定以及外资外贸的增长态势，另一方 面也有赖于提质增效、更可持续的财政 政策。 回望2021年，中国在既定战略方向的路上不 断前行。为支持区域性经济的发展，促进更 全面的开放，多个创新举措推出，相关法规 陆续完善。《海南自由贸易港法》于2021年 6月10日公布并生效。

该法作为中国首部自 贸港法律，将海南自贸港总体方案中的政策 与激励措施转化为了具有强制效力的法律。 与此同时，中国的财税政策更加注重质效及 连续性。这一年财税部门针对制造业企业将 研发加计扣除比例提升至100%，并延续了 一些税收优惠政策如西部大开发企业所得税 优惠、契税及土地增值税优惠等。 税收监管方面，中国税务机关采纳了宽严相 济的精准化监管，针对不同风险等级的群 体，给予不同程度的监管。所谓的“宽”体 现在推出“首违不罚”的处理方式，即对于 首次违规且主动改正的纳税人予以机会，不 予行政处罚，以及允许纳税信用评价修复的 特定情况；所谓的“严”则体现在对逃避税 问题多发的行业、地区和人群，适当提高抽 查比例，同时对利用“税收洼地”、“阴阳 合同”和关联交易等手段逃避税的行为，加 大防控和监查力度。随着税收监管数字化程 度的不断提升，税务机关的征管能力大大加 强，纳税人将受到更多精准化的税收监管， 体会到具有针对性的严格与普遍化的宽松。