保障性租赁住房行业报告：保障性租赁住房对地产投资影响测算（23页）

行业报告下载 2022年04月26日 07:00 管理员

保障性安居工程包括保障性住房建设、棚户区改造、农村危房改造和游牧民定居工程、城镇老旧小区改造工程四类。棚改主要针对结构简易难以满足抗震设防和居住安全要求、平房或低层住宅（2-3 层）为主、房屋成新率低或破损率高、住房功能或配套设施不齐全、卫生环境差、治安和消防隐患大的居住区。2008 年在全国范围内全面启动并开启“十年棚改”，2017-2018 年全国公共财政保障性安居工程支出中，棚改占比达到 40%以上。2018 年以来棚改退潮、“旧改” 接棒，棚改占比明显降低。住房保障体系不是新名词，结构与内容在不断更新，当下，保障性租赁住房，是住房保障体系中的重要组成部分。政府加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。2011 年 9 月，国务院办公厅发布《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》，住建部定义保障性住房建设包括廉租房、公租房、经济适用房、限价房四项。2014 年起各地廉租房与公租房体系并轨；同时，政府提出共有产权住房以整合经济适用房和限价房制度，作为租赁与自有、保障与市场的过渡；2020 年 12 月中央经济工作会议提及要高度重视保障性租赁住房建设。

其中，定位提高，保障房成为十四五期间关注焦点。2020 年 12 月中央经济工作会议提及高度重视保障性租赁住房建设，随后 1 年政策不断加码，从重点城市、目标群体等角度保障落实。2021 年 12 月中央政治局会议、中央经济工作会议均提及保障性住房建设，并置于房地产政策前列。2021 年 12 月，中共中央政治局召开会议强调，“要推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业健康发展和良性循环”；12 月 10 日中央经济工作会议再次提及“坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展”。在共同富裕大背景以及房住不炒地产政策下，推进保障性租赁住房建设具有重大意义。新市民、青年人等群体住房困难问题仍然比较突出，尤其是在人口净流入城市，而住房保障体系中租赁住房环节仍存较大改善空间。2021H1 人口净流入城市租金涨幅明显，加快保障性租赁住房建设有利于租房模式探索，若该模式能走通，则购房需求压力会明显缓解。