电子烟行业报告：复盘IQOS崛起（63页）

日本将雾化电子烟归为药物监管，因此 HNB 快速增长。目前各个国家对于 HNB 电子烟的监管基本都是作为烟草制品进行监管，主要的区别在于对雾化电子烟电子 烟的监管。各个国家对雾化电子烟不同的监管政策导致各个国家电子烟市场发展方 向的不同。监管的关键在于政府或监管部门如何认识电子烟的性质：（1）电子烟归 类，电子烟归类为普通消费品、烟草制品还是医用药品；（2）电子烟对健康的影响， 认为电子烟对健康的影响是正面的还是负面的。雾化类：日本将雾化电子烟纳入药物监管，不批准销售。2010 年 12 月， 日本卫生部发布的《烟草商业法》中认定烟草制品是指全部或部分由烟叶 组成，可以被吸入、咀嚼或嗅入的产品。而主要使用从烟草中提取的尼古 丁溶液的电子烟并不符合这一定义，因此不能按照烟草制品进行监管。

日本不含尼古丁的电子烟不受监管，而日本卫生部主张含有尼古丁的雾化电 子烟应与其他含有尼古丁的产品一样根据《药事法》按照药品进行管理。 日本卫生部已正式要求地方政府对含有尼古丁的电子烟进行监管，禁止药 店销售/种电子烟并召回所有上市产品，目前没有产品批准销售。包装限制：日本在 2003 年通过《广告法》等法案，规范烟草制品的宣传 和包装。场所限制：2018 年 7 月日本参议院通过《健康促进法》，规定除专用吸烟 室外公共设施内部禁止吸烟（但 HNB 排除在外），满足部分条件时可在室 外设置吸烟场所，同时政府、企业及大学均推出严格的禁烟措施； 渠道管控：日本从禁烟运动开始出台大量法律、条例严格限制未成年吸烟， 制定《未成年者吸烟禁止法》禁止向未满 20 岁的未成年人销售香烟。据 Neo 市场营销公司在 2019 年 12 月进行的调查显示，在 2018 年 7 月《健 康促进法》中对被动吸烟条例进行修订后，日本约 56.6%的吸烟者都在考 虑使用 HNB 替烟，卷烟销量及销售额持续下滑。