国企公司治理数智未来白皮书（42页）

行业报告下载 2022年05月19日 07:57 管理员

随着中国经济体制改革的不断深化，一批又一批中国企业发展壮大，助推我国实现第一个百年目标。当前进入新发展阶段，中国企业面临的新机遇、新挑战大多前所未有。为护航中国经济高质量发展，中国政府多个监管主体纷纷从不同角度发力，针对各自负责的监管领域开展广泛且深入的监督管理工作，监管向专业化、规范化、严格化的趋势发展升级。中国企业面临日趋立体、严格的监管环境。监督主体多、监管领域广。目前，国内有多个监督主体对企业及企业高管行使监管权力，从国家政府系统的国资委、财政部、国家市场监督管理总局、人民银行、证监会、银保监会等，到各级政府及派出机构，及对国有企业行使监管权力的纪检监察机构等。不同监督主体对企业开展不同领域的监管，包括但不限于合规经营、市场竞争、信息披露、安全环保、出口管制、知识产权、高管履职等方面。监管力度加强。近年来，各行业监管机构逐步加强分管领域或行业的监管力度，如频繁颁布相关监管政策文件，监管机构派出检查小组对企业进行不定期抽查等，加大了企业因不合规被处罚的可能。

以证监会和银保监会为例，自2012年以来，两个监管主体发布的处罚决定书数量总体均呈明显增加趋势（见图1）。在提升市场准入审查的同时，西方国家也关注个人数据信息保护、禁止强迫劳动、气候环境变化等涉及企业社会责任的关键议题。例如： 2018年，欧盟出台《通用数据保护条例》（GDPR），适用于在欧盟境内设有机构的中国企业，关注向欧盟境内的个人提供商品或服务的过程中涉及个人隐私和数据安全的保护。 2021年，欧盟委员会和欧洲对外行动服务局（EEAS）发布了关于对欧盟内经营企业进行尽职调查的指导意见，关注其业务和供应链中强迫劳动的风险。近年，欧盟通过一系列草案，对企业改善工作环境、应对气候变化提出更高要求，帮助其实现到2050年达到碳中和的目标。履行社会责任是企业发展的基础。相较于西方跨国企业，大多数中国企业跨国经营的时间不是很长，在履行海外社会责任方面面临挑战。而社会责任议题属于公司治理的范畴，这对中国企业的治理能力提出了更高的要求。

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