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2025-04-16 41 汽车行业报告
降低碳排放是全球政策目标所向,新能源车(混动(PHEV+HEV+MHEV)+纯电(BEV)) 相比燃油车碳排放更低。降低碳排放,尽早实现碳中和是当前各国政策目标所向, 2021 年 9 月国务院发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工 作的意见》,提出加快推进低碳交通运输体系建设,推广节能低碳型交通工具,提 高燃油车船能效标准。混动+纯电车型相比纯燃油车在整个生命周期中碳排放更低, 在乘用车领域混动及纯电车型预计会逐步取代纯燃油车。“双积分”政策是推动乘用车节能技术发展的重要动力,不达标车企高油耗车型 生产将受到限制。《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》, 简称“双积分”政策,最早于 2017 年 9 月由国务院发布(于 2018 年 4 月 1 日实 施),2020 年 6 月 22 日第二次修订(于 2021 年 1 月 1 日实施)。“双积分”政策 一方面通过约束 NEV 积分为正且持续提升积分比例,推动 EV+PHEV 新能源车在乘 用车企业产量占比中获得持续提升(虽然政策只约束产量,但若卖不出去还是会 持续亏损),另一方面通过 CAFC 积分约束,推动 ICE+HEV 传统燃油车型节油能力 持续提升。
若不能满足“双积分”政策的考核要求,NEV 与 CAFC 负积分无法抵偿 清零,则将会限制尚未达到燃油消耗量目标值的传统燃油车生产,对企业短中期 市场拓展形成压力,企业完成“双积分”任务的考核是长期扩大产销规模的条件。2017-2020 年国内乘用车整体双积分压力持续增大,2021 年伴随新能源快速放量 行业双积分压力有所缓解。从 2017-2020 年乘用车“双积分”考核情况来说,整 体“双积分”压力呈现持续加大的趋势,CAFC 积分+NEV 积分之和持续降低,从 2017 年的合计 1248 万分降低至 2020 年的-404 万分,2020 年单年度的 NEV 正积 分无法弥补 CAFC 负积分缺口,整体行业双积分考核未达标,也显现出双积分考核 的严峻压力。2021 年伴随新能源乘用车快速放量,行业双积分压力有所缓解。
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