中国100家海外上市公司碳排名分析报告（75页）

中国碳计量体系的建设正处于有序推进中。根据国务院颁布的《中国应对气候变化国家方案》，我 国相关部门自2007年起开始制定国家相应的碳排放统计、监测、考核办法。目前，我国针对碳排放计 量已制定一系列标准和指南。为明确不同行业下企业层面温室气体核算方法，如表4所示，国家发展和 改革委员会在2013年至2015年间先后分三批公布了针对24个行业的企业温室气体排放核算方法与报告 指南（以下简称“24个行业核算指南”），三份文件均遵循IPCC指南原则。2015年国家标准化管理委 员会发布了《工业企业温室气体排放核算和报告通则》及发电、钢铁、民航、化工等10个重点行业的企 业温室气体排放核算和报告要求的国家标准，并于2016年6月1日起实施，解决了温室气体核算标准不 统一的问题。随着2021年碳市场的正式启动，企业层面碳排放计量方法的准确性和科学性显得尤为重 要。从监管层面来看，科学、准确地量化企业温室气体排放是全国碳市场高效运行的基础，是贯彻“碳 中和”、“碳达峰”政策的关键要素。从企业层面来看，企业碳计量和碳排放披露是公众监督企业实现 碳减排目标的重要渠道，企业需要定期统计并如实披露能耗和温室气体排放数据，完成碳排放核算体系 实现统计、监测、报告、核查到披露的全链条管理。

目前，我国24个行业核算指南只覆盖高耗能工业企业的温室气体核算标准，然而对于投资价值链覆 盖多类高排放行业的金融业，同样需要制定统一的企业级碳排放计量标准。2020年11月，碳核算金融 联盟（Partnership for Carbon Accounting Financials, PCAF）推出《全球金融行业温室气体核算标 准》（The Global GHG Accounting and Reporting Standard for the Financial Industry），这是全 球第一份金融机构投资组合层面碳排放核算文件。该标准以《温室气体排放协议》企业价值链排放核算 与报告为基础，其适用对象包括商业银行、投资银行、发展银行、资产公司和保险公司等，涵盖股票和 债券、商业贷款、非上市公司股权、项目融资、商业地产、抵押贷款和车贷等六类金融资产。PCAF要 求金融机构披露借款或被投机构的绝对排放，同时允许披露避免排放和移除排放，但必须要单独披露。