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2024-12-08 69 节能环保行业报告
全国危废产生量低报严重,处理市场庞大。根据环保部每年发布的《统计公报》,危废生产量逐年上升,从2011 年的3,431.2 万吨上升到2015 年的3,976.1 万吨,复合增长率约为3%。但是需要注意的是《统计公报》采用的是企业申报的方法,因此我们认为这个数据远远低于真实情况。最直接的对比就是《第一次全国污染源普查公告》中统计的2007 年工业危废产生量为4,573.69 万吨,远远高于当年环保部公布的1,079 万吨。2011 年,环保部大幅修改统计口径,扩大申报范围,当年《统计公报》披露危废产生量3,431 万吨,相比2010 年1,586万吨上升一倍有余。即使在这样的情况下,该数据依旧远远小于《普查公告》数据。我们根据工业增加值的增长来估计实际危废产生量,2007 年工业增加值约为11.16 万亿。2016年工业增加值上升到24.79 万亿,复合增长率约为9.26%。如果考虑到企业减排和循环利用的因素,我们适当调低危废产生增速,2016 年我们预期的危废实际产生量也达到了8100万吨。行业内普遍预期实际产生量应该在1 亿吨/年。
政策升级,促进危废行业发展。危险废物由于其特殊性,一旦处理不当将产生极其严重的影响。国家对于危险废物的管理一直非常重视,近年来,随着社会对于环保的诉求不断增强,危废政策出台更加密集。早在1989 年,我国便加入了《控制危险废物越境转移及其处臵巴塞尔公约》,以遏止越境转移危险废料,特别是向发展中国家出口和转移危险废料。1995 年,我国第一部固废领域的专门法律《固体废物污染环境防治法(2004 年修订)》中,规定产生危险废物的单位,必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划,并向地方政府申报。2003 年的发布的《全国危险废物和医疗废物处臵设施建设规划》中,提出建设功能齐全的综合性危险废物处臵中心31 个,新增危险废物处臵能力282 万吨/年,医疗废物集中处臵设施300 个,新增医疗废物处臵能力2080 吨/日。开启了我国危废处理中心产能扩张的序幕。
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