中国居家养老发展趋势白皮书（37页）

行业报告下载 2022年11月02日 07:34 管理员

尽管中央及各地政府已在积极探索因地制宜的养老新模式，但养老行业仍然在财力、人力两方面存在一定缺口。财力方面看，我国养老金在未来预计产生一定缺口。 2020年，由中国保险行业协会发布的《中国养老金第三支柱研究报告》就指出，未来5-10年时间，中国预计会有8-10万亿的养老金缺口，且缺口将随时间推移进一步扩大。清华大学五道口金融学院中国保险与养老金研究中心研究总监朱俊生指出，目前中国养老金体系仍旧存在资产总量不足、结构性失衡、第一支柱可持续压力大、第二及第三支柱发展相对滞后等突出问题。“一是养老金资产总量不足；二是体系结构失衡，2019年中国养老第一支柱占比65.45%，第二支柱占比18.73%，第三支柱仅为15.82%；三是第一支柱面临可持续压力。” 对此，银保监会先后推出个人税收递延型养老保险、试点专属商业养老保险；国务院办公厅也于今年4月21日发布《关于推动个人养老金发展的意见》，推动个人养老金制度正式落地，鼓励居民将储蓄转化为养老金，盘活市场。朱俊生表示，落实个人养老金政策，有助于增加养老金资产规模及保障能力，矫正失衡结构；同时可集聚长期养老资金，可对冲人口老龄化背景下储蓄率和投资率下降影响经济增速的不利影响。中央财经大学保险学院教授周渭兵同时指出，个人养老金制度将为投资者在购买商业养老产品时提供更大力度的便利及优惠。

“一方面，账户建立有利于扩大养老金投资范围、满足不同类型投资者偏好，同时投资过程将更加透明化，有利于投资机构接受政府及社会公众监督；另一方面，国家对个人养老金制度的建立、推广、监督及未来的配套政策完善上的助力都使得个人养老金制度在便捷性、安全性、市场参与度等多个维度上有所保障。” 人力方面看，我国养老行业的专业护理人员存在一定缺口，老人养护需求与护理人员数量不匹配。目前，老年人口基数大、增长快，高龄化、空巢化趋势明显，需要照料的失能、半失能老人比例高。据国家卫健委2021年数据显示，我国2.54亿老年人中存在1.9 亿老年人有慢性病，65 岁及以上老人数量约 1.67 亿，失能、半失能老年人口超过 4000万。依照现状，我国对养老护理员的需求约为600万名，但从事养老护理的服务人员仅有50万名左右，缺口大。同时，由于社会认知、薪资水平及工作强度，养老护理员从业者一直存在学历偏低、技能水平不足等现象，在培训过程中则存在招生难、留人难、职业通道不通畅三大问题。对此，《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出，未来将完善养老护理员薪酬待遇和社会保险政策，对符合条件的养老护理员按规定给予职业技能鉴定补贴；支持城乡未继续升学初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员等从事养老服务业。

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