医疗新基建行业报告：加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局（29页）

行业报告下载 2022年11月16日 08:04 管理员

无论是医疗服务还是医保服务，供给侧结构性问题突出，医疗服务方面优质医疗服务的总量不足、区域配置不均衡、重点人群医疗卫生服务供给不足，需求侧则当前我国社会主要矛盾发生变化，城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，疾病谱变化影响更加复杂，人民群众健康需求和品质要求持续快速增长。医疗新基建主要指医院类医疗机构的改扩建，主要自2020年开始，源于COVID-19，疫情显露出我国公共卫生安全仍形势严峻。2010-2020年民营医院数量快速增长，公立医院数量占比从66%下到到34%，医疗卫生服务体系结构性问题依然突出。医疗新基建项目从资金下达到项目竣工正式营业预计前后需要两到三年时间，2020年以来不断有更多项目立项，从参与主体看公立医院改扩建项目更多，且多数三级医院投资金额大，从时间推算看，2022-2023年可能为这次新基建项目竣工高峰。项目建设资金：地方项目由中央和地方政府两个层面各担，地方政府负主体责任，中央政府原则上按照东、中、西部地区分别不超过总投资的30%、60%和80%的比例进行补助。

其他资金由地方财政资金、地方政府专项债券等渠道筹措安排。地方政府医疗专项债：2020-2022年累计已发行用途包括医疗卫生领域的地方政府专用债规模约8315亿元，若用于医疗卫生领域项目占比达20%，医疗领域的可用资金规模将接近1700亿元。其中直接以具体医院项目建设为用途的专项债发行规模约610亿元。设备更新贴息贷款：预计贴息规模2000亿元，预计Q4有较多医院申请，但具体放款到设备采购还有时间差。PPP模式在医疗行业的应用尚处于探索阶段，国家相关政策总体上鼓励PPP模式在医疗行业的运作，不少地区正在进行公立医院PPP试水，财政部PPP项目库中也不乏公立医院PPP项目的身影。目前普遍的操作模式是政府授权政府方出资代表与社会资本共同组建项目公司，政府授予项目公司约定期限内的经营权，根据财政部PPP中心网站公示，截至2022年6月，入库的医疗卫生PPP项目投资规模约1873亿元，占所有入库PPP项目比仅1.10%。