工业低碳转型报告：工业节能（50页）

“十四五”是我国应对气候变化、实现碳达峰目标的关键期和窗口期，也是工业实现绿色低 碳转型的关键五年。2021 年 7 月 1 日，国家发改委发布《“十四五”循环经济发展规划》， 提出节能目标：到 2025 年，单位 GDP 能源消耗比 2020 年降低 13.5%。“十二五”、“十 三五”规模以上工业单位增加值能耗分别下降 28%、16%， 2021 年下降 5.6%。根据国 家统计局数据，2020 年全国万元工业增加值能耗为 1.06 吨标准煤，与 2010 年的 1.59 吨 标准煤相比下降了三分之一。预计 2022-2026 年国内工业领域年节能量将超过 2000 万吨 标准煤以上，较 2019~2021 年平均 1600 万吨标准煤的节能量增长 25%。“十四五”时期，制造业用能需求将刚性增长，制造业能耗控制压力仍然较大。2020 年 制造业占我国能源消费总量的 55.6%，电力、采掘业分别占我国能源消耗的 10.7%、 5.3%。生活能源消费和交通运输业耗能分别占比 12.9%和 8.3%，其余 12%的能源被建筑 业、农业、餐饮住宿等行业所消耗。具体的子行业来说，钢铁、化工、建材、石化、电力、有色、煤炭、纺织等八大重点耗能 行业的年耗电量占据了工业行业耗电量的 80%以上。从能源消耗的种类上来看，我国工业耗能主要包括三大类：煤炭、石油以及电力。以 2021 年的数据为例，其中工业煤炭消费量占我国煤炭消费总量超过 80%，工业耗电占我 国用电总量超过 70%，工业石油消耗量也达到了我国石油总消耗的三分之一以上。近年来， 在国家工业节能的战略方针下，工业用电占比由 2003 年的 73%下降到 2020 的 67%，但 工业煤炭消耗量仍然居高不下。

电力供需紧张或将成为常态，工业企业迫在眉睫的是实现自身的能耗优化和整体的转型升 级。随着电力供需紧张，燃料成本居高不下，高频率的月度交易电价近期也创出新高，但是 受限于 20%的涨跌幅限制，难以更加有效调动发电厂积极性。在这种情况下，广东暂时取消 现货交易天花板，希望通过价格波动区间更大的现货交易激发火电厂还可以调度的电量。 2022 夏季用电高峰受高温及干旱影响电力硬缺口彰显，未来源/网/荷/储投资力度预计会进 一步加大以夯实新型电力系统的安全与稳定。根据中电联预测，今年除川渝外，贵州/湖南 /江西/安徽等地用电紧张，明后年河南/湖北也有较大压力。随全球极端天气情况频发和冬 季到来，供热需求有望继续提升，能源紧张可能继续发酵。《工业能效提升行动计划》（2022.06.23）推进重点行业节能提效改造升级：石化、化工、 电力、钢铁、有色、建材六大行业的能耗量超过工业总能耗的 80%，是工业节能针对的重 点行业。深入挖掘钢铁、石化化工、有色金属、建材等行业节能潜力，推进技术工艺升级， 推动能效水平应提尽提，实现行业能效稳步提升。关注重点领域-绿色数据中心节能改造。《行动纲要》规划到 2025 年，新建大型、超大型 数据中心电能利用效率（PUE，指数据中心总耗电量与信息设备耗电量的比值）优于 1.3。 温控设备是数据中心的用电大户，是降低 PUE 的关键所在。根据 2021 年 12 月，国家发 改委等联合印发《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求推动数据中心和 5G 等新型基础设施绿 色高质量发展实施方案》中“鼓励使用高效环保制冷技术降低能耗。支持数据中心采用新 型机房精密空调、液冷、机柜式模块化、余热综合利用等方式建设数据中心”，关注机房 温控节能产品。