数字经济及数字要素行业深度报告（38页）

以美国为例，1998 年美国商务部便发布《浮现中的数字经济》系列报告；近年来又 先后发布《美国数字经济议程》（2015）、《联邦数据战略》（2019）、《创新与竞争法 案》（2021）年，一再强调数字经济在其经济发展中的重要作用。在欧洲，欧盟正式 具备国际法主体资格后也不断开始进行数字经济相关方面的政策探索，即 2014 年 提出《数据价值链战略计划》后，又陆续推出《欧洲工业数字化战略》、《欧盟人工 智能战略》等规划；2021 年 3 月发布了《2030 数字化指南：实现数字十年的欧洲路 径》，全面规划从 2021 年到 2030 年的数字化发展路径。 但从发展策略角度看，欧美发展路径不尽相同：美国强调资本力量，保持绝对的技 术领先，吸收全球力量维持自身领先优势；而欧洲更强调公平共享，从欧盟层面希 望通过数据推动形成单一市场。对我国而言，数字经济也已经成为经济重要组成部分，是拉动我国 GDP 的重要力 量。目前数字经济占我国 GDP 比重已经达到 40%且仍旧在稳步提升，主要推动力 来源于产业数字化，即数据对于各传统行业的改造。从三类产业看，我国第三产业 目前的数字化程度已经比较高，处于稳步发展阶段，而农业、工业还有非常大的提 升空间。

国家提出数字经济整体概念后，各省及地市纷纷进行本地规划落地，经过几年重点 发展均已取得不俗成绩，从统计情况看，经济发展较为领先的地区其数字经济的规 模和增速都相对表现较好，侧面说明目前数字经济已经驱动地方经济发展的重要支 柱力量。数字经济规模庞大种类繁多，实际上从投资角度来讲，可以根据行业发展的不同阶 段拆成一个个细分行业做基本面投资和主题投资。目前对于数据、数据资源和数据要素没有特别权威公认的定义，我们参考中国信通 院定义，将数据要素定义为参与社会生产经营活动、为使用者或所有者带来经济效 益的数据资源。 数据：对客观事物（如事实、事件、事物、过程或思想）的数字化记录或描述，是 无序的、未经加工处理的原始素材； 数据资源：能够参与社会生产经营活动、具备使用价值、以电子方式记录的数据； 数据资产/数据要素：参与社会生产经营活动、为使用者或所有者带来经济效益的数 据资源；数据资产偏重形而下的会计概念，数据要素偏重形而上的经济概念。数据要素作为一种新型生产要素，其与其他生产要素相同的部分，同时也有其独特 的特征；数据要素的独特特征使其在经济学研究和实际使用中有各种新问题出现。 目前学术界和产业界普遍认为，与其他生产要素相比，数据要素具有非稀缺性、非 均质性、非排他性。