全球人才流动趋势与发展报告（161页）

行业报告下载 2022年12月14日 08:00 管理员

中国《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020 年）》将“人才”定义为“具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会做出贡献，为社会创造价值的人，是人力资源中素质较高的劳动者。”在中国《现代汉语词典》中，“人才”意为“德才兼备的人；有某种特长的人”。其他国家中与“人才”比较相近的概念是“人力资本”和“人力资源”。19 世纪，部分学者把人力资本归为国家竞争力的重要组成部分。德国经济学家弗里德里希·李斯特（Freidrich Liszt），在国家生产力三个层次的精神力量层次阐释中强调了激励机制和智力开发，也即“人才资本”的重要性。1954 年，彼得·德鲁克（Peter F. Drucker）其《管理实践》中首次提出“人力资源”概念，并认为企业真正的资源只有人力资源，企业走下坡路的第一个信号是对那些合格的、能干的、有志向的人才失去吸引力。① 本报告把“人才”界定为：有一定的知识和才干，能对社会做出贡献的人。“人才流动”，既可指人才在空间位置上的迁移，又可指人才在产业间、职业间的流动。②本报告“人才流动”聚焦于人才在国家间、区域间或全球范围内的流动，在人才流动趋势部分也涉及产业、职业之间的流动。促成人才流动的原因有很多，知识经济、全球化发展、人口结构差异与各国人才政策是其中最为重要的因素。本报告所指人才在空间位置上的流动主要分为人才流出（流入）、人才回流、人才环流三种模式。

人才流出，是从人才输出国角度定义的流动模式，即人才从一国迁徙至另一国。对于人才输入国来说，就是一种“人才流入”现象。不管是“人才流出”，还是“人才流入”，都是一种单向的人才流动。人才从 A 国流入 B 国再流回 A 国的过程，即为“人才回流”。在人才回流中，由 A 国流出的人才在 B 国学习或工作后，可能掌握了先进的技术知识或管理技能，当其回流到 A 国时，A 国就可以通过人才回流分享国际前沿的技术知识、人文思想和管理技能等。人才环流即人才在流出国、流入国、第三国之间“循环”流动。在人才环流的过程中，人才在 A、B、C 之间循环往返，使得三者不再是单纯的流出国与流入国的关系，而是互为流出国又互为流入国。从空间来看，人才环流跨越至少两个国家；从流动次数来看，人才环流不是单向或单一循环的人才流动，而是多次循环往返的流动；从流动效用来看，人才环流不是单一的非受益即损失的模式，而是成为了双方都能受益的共赢模式。①人才环流推动了资源、资本、技术的互通有无、互惠互利，从而促进彼此经济社会的发展。分析全球人才跨区域流动现状，须以大量数据为基础。各国对“人才”的定义有所不同，目前对全球范围内的人才流动现状还没有形成公认的监测标准。本报告通过追踪国际移民①（尤其是工作型国际移民和国际留学人员）的流动趋势，对全球人才跨区域流动现状进行初步分析。

全球人才流动趋势与发展报告（161页）