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2024-03-07 25 新能源及电力行业报告
根据我国政策,2021 年 12 月 31 日前全部机组完成并网的存量海上风力发电才能纳入中 央财政补贴范围,即 2022 年新增的海上风电机组将无法获得中央财政补贴。由于当前 海上风电未能完全实现平价,国补退坡对海上风电的短期发展可能存在不利影响。因此, 广东、山东、浙江、上海等沿海地方政府有序推出省级财政补贴,助力海上风电发展。 广东、山东出台的省补均按项目装机容量进行一次性补贴,补贴效果有望较快显现。浙 江则采取对发电量进行补贴的方式,2022 年补贴标准为 0.03 元/千瓦时,相比浙江燃煤 发电标杆上网电价 0.4153 元/千瓦时,海上风电上网电价约提升 7%。我们认为,各省的 补贴政策均规划了补贴退坡,既可在当前助力提升海上风电项目的经济效益,又能持续 刺激产业链各环节进一步增效降本,推动海上风电早日实现平价。目前地方政府中广东省给出了海上风电平价时间指引,根据广东省的规划,到 2025 年 底,全省海上风电累计建成投产装机容量力争达到 1800 万千瓦,在全国率先实现平价 并网。广东省要求推动海上风电项目平价开发。支持由综合实力强、国内风机市场占有率高、植根广东的风机制造企业牵头,推进项目平价开发示范;同时,鼓励开发企业高 效整合上下游产业链,推进项目规模化平价开发。企业端对平价时间的看法相对乐观, 2021 年 600 多家风电企业共同启动“风电伙伴行动”计划,提出力争在 2024 年全面实 现海上风电平价。
随着海上风电逐步向平价过渡,海上风电项目的经济性将提升,海上 风电装机容量有望持续增加。根据克拉克森研究公司的报告,“十四五”末,我国海上 风电投运规模有望达约 60GW。2021 年我国海上风电装机容量为 26.39GW,假设 2025 年 末我国实现 60GW 的海上风电装机容量,则 2021-2025 年年均复合增速将达 23%,海上风 电装机容量将实现快速增长。当前我国积极推进能源结构转型。2021 年 11 月,国资委印发《关于推进中央企业高质 量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》,主要目标为到 2025 年,中央企业产业结 构和能源结构调整优化取得明显进展,重点行业能源利用效率大幅提升,新型电力系统 加快构建,绿色低碳技术研发和推广应用取得积极进展;中央企业万元产值综合能耗比 2020 年下降 15%,万元产值二氧化碳排放比 2020 年下降 18%,可再生能源发电装机比重 达到 50%以上,战略性新兴产业营收比重不低于 30%,为实现碳达峰奠定坚实基础。我 们认为,在能源结构转型的大背景下,2025 年可再生能源发电装机比重达到 50%以上的 目标将促进央企加快可再生能源发电机组的建设。 截至 2022 年 10 月,内蒙古、新疆等 29 个省市已发布其“十四五”远景目标纲要、能 源/可再生能源发展规划或绿色低碳循环体系等文件,“十四五”期间风电新增规划装 机容量约为 313GW。“十三五”期间,我国新增风电装机容量仅为 150.90GW,截至 2021 年末我国风电累计装机容量为 328.48GW,因此未来各地落实“十四五”风电装机规划的 过程中,我国风电装机容量有望迎来明显增长。
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