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2026-05-06 31 医药医疗器械行业报告
中国医疗信息化市场规模高速增长。根据 Frost&Sullivan2016-2020 年,中国狭义医疗信息 化市场规模从 67.5 亿元增长至 145.0 亿元,CAGR 为 21.1%;预计 2025 年市场规模将达 474.3 亿元,2020-2025E 的 CAGR 为 26.7%。根据 IDC 数据,中国医疗行业 IT 支出在 2021 年达到 494.0 亿元人民币,预计到 2026 年将会达到 920.7 亿元人民币。我们认为支持医疗 IT 未来高增 长的需求端逻辑主要有以下五点。医疗信息化内生需求较弱,因此早期推进缓慢。美国医疗信息化起源于医疗机构自发建设, 由于 IT 技术不是医疗机构的根本竞争力,因此在满足人财物管理的 HIS 系统建设完成后,医疗机构对 CIS、GMIS 的后续建设和升级改造的主动性较弱,依赖政府引导:1996 年 HIPAA 法案 赋予美国国家生命与健康委员会医疗标准信息标准化建设的使命,是政策面推动的开端;2004 年美国布什总统发布 13335 号总统令,明确要求 10 年内在全美实现电子病历;带奖惩机制的政 策对医疗信息化的推动作用最为明显,2009 年奥巴马政府的 HITECH 法案通过“胡萝卜+大棒” 的形式开启美国 HIT 强政策周期;
此后还有平价医疗法案(2010 年)、MACRA 法案(2015 年)和 21 世纪医疗法案(2016 年)等重磅政策,将深化电子病历发展与支付方案改革相结合。中国医疗信息化遵循相似的发展路线,从“适当推进”到“加快发展”再到“积极全面推 进”,其中带“奖惩属性”的政策起积极促进作用。自 2009 年新医改首次将医疗信息化写入政 策以来,每一个五年规划期间,国家接连颁布规范标准类、鼓励支持类等多种政策;地方政府 积极响应,出台具体措施紧密跟进。2018 年底发布的电子病历评级政策是医疗信息化“以评带 建,以评促改”的开端,后续陆续构建了智慧医疗(电子病历)、智慧服务、智慧管理、互联 互通四大评价体系,并与医院绩效考核挂钩,极大地保证 HIT 实施效果。 2022 年底,由国家卫健委、中医药局、疾控局等多部门最新印发的顶层设计类重磅政策《“十 四五”全民健康信息化规划》,对“十四五”期间进一步深化区域医疗互联互通、智慧医疗等 发展作出明确指引;早前发布的《DRG/DIP 支付方式改革三年行动计划》《“千县工程”县医 院综合能力提升工作方案(2021-2025 年)》等多项要点、时点较为清晰的政策,预期也将在疫 后重回建设正轨;叠加 2023 年“数字中国”大背景,开启医疗 IT 行业下一轮景气上升周期。

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