数据要素行业报告（57页）

国内数字经济规模超50万亿，数据产量位居世界第二。2022年，我国数字经济规模达到 50.2 万亿元，总量稳居世界第二，占GDP比重提升至 41.5%，数字经济成为稳增长的重要引擎。2017 年到 2022 年，我国数据产量从 2.3ZB 增长至 8.1ZB，全球占比 10.5%，位居世界第二。 数据作为五大生产要素之一参与分配，数据资源价值加快释放。2020年4月，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体 制机制的意见》，将数据作为与土地、劳动力、资本、技术并列的生产要素，要求“加快培育数据要素市场”。国外：欧盟将数据分割为“个人数据”和“非个人数据”，但个人数据严格属于自然人，企业数据使用权受到极大限制；美国的数据要素制 度采取实用主义原则，回避了数据所有权问题，未对数据进行综合立法，只有针对跨境数据主权、行业隐私法、消费者隐私等分别立法。 

国内：2022年12月，中共中央国务院《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（简称“数据二十条”）对外发布，提出构建 中国特色的数据产权制度、流通交易制度、收益分配制度和数据要素治理制度，其中创新数据产权观念，淡化所有权、强调使用权，聚焦数 据使用权流通，创造性提出建立数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置”的数据产权制度框架。美国数据交易市场以第三方平台为主，现阶段主要有三种交易模式。C2B 分销模式，用户将自己的个人数据贡献给数据平台，数据平台向用户 给付一定数额的商品、货币、服务等价物或者优惠、打折、积分等对价利益； B2B 集中销售模式，数据平台以中间代理人身份为数据提供方 和数据购买方提供数据交易撮合服务；B2B2C 分销集销混合模式，数据平台以数据经纪商身份，收集用户个人数据并将其转让、共享予他人。 ② 日本创新设立了“数据银行”交易模式，允许数据银行在获得个人授权的基础上，对数据资产进行交易和利用，从而提升数据交易活力。