房地产行业土地市场监测专题报告（22页）

“两集中”供地模式逐渐淡化。为提高土地供应计划透明度、稳定市场预期，“两集中”供地政策应运而生，2021年2月18日，国家自然资源部发布住宅用地分类调控文 件，文件要求重点城市住宅用地实现“两集中”：一是集中发布出让公告，且2021年 发布住宅用地公告不能超过3次；二是集中组织出让活动。2021首批集中供地中核心 一二线城市土拍热度依旧较高，成交楼面价上升，溢价率较高，政策效果不及预期。 2021年8月自然资源部积极响应722会议上提出的加快完善“稳地价”工作要求，召开 闭门会议，对第二批次核心城市土地出让政策进行调整。随着房地产市场销售走弱， 土地市场表现疲软，由自然资源部办公厅印发的《关于进一步规范住宅用地供应信息 公开工作的通知》，提出“每次公开详细清单对应的拟出让时间段原则上不少于3个月， 详细清单内的地块，在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告”。

此后“两集中”供地模式逐渐淡化。 土拍政策持续优化调整。根据中指研究院整理的22城土拍相关政策情况来看，2023年 以来的土拍政策相较2021年在持续优化中，土地市场持续低位运行，多城保证金比例 调降、部分城市放开销售限价、采取竞自持以及竞配建城市数量均明显减少。 “竞品质”到“定品质”。由于土地市场低迷，多城取消了“竞品质”，转向选择“定 品质”，如南京市发布的《关于提升全市新建商品住宅规划品质要求的通知》，从公共 空间、建筑设计、停车设施等三个方面，助推品质提升；杭州2022一批次土拍中采取 定品质出让，各宗地块的建筑品质标准都有详细规定。并且，竞得土地的开发商需要 签署《住宅品质承诺书》，同意将严格按照“高水准设计、高质量建设、高标准验收” 的原则，严把方案品质、建筑品质、装修品质，提高房屋整体品质。