数据要素行业报告（21页）

据《全国数商产业发展报告2023》，从2013 年至2023 年，中国数商企业数量从约11 万家增长至约200 万家，复合年均增长率超过30%。从数商企业累计数量看，目前数 据产品开发/ 资产管理类数商累计数量最多，其次依序为数据治理、数据安全、数据交付以及数据发布类数商。在过去十年间，数据中介（数据经纪）、数据合规评估、数据 安全以及数据产品开发/ 资产管理类数商累计数量增速较快，其他类型的数商累计数量均有一定增长。公共政务数据占比高，各地探索公共政务数据授权运营。据《中国金融电脑》期刊，公共数据约占我国数据要素市场的80%，公共数据授权运营是亟待开发的蓝海，但目前尚未有中 央层面发布相关的政策和法规来明确公共数据授权运营的框架，这使得各地区在开展该领域的探索时缺乏一致性和标准性，各地政府先试先行，处于一个多样化探索的阶段。一些国 内先进省份或城市，如杭州、上海、广东、海南、贵州、成都等，已经开始采取试点举措，通过制定地方政策、建设运营平台、创新应用场景等方式，积极探索公共数据的授权运营。 数据汇聚环节面临困难，顶层政策有待落地。影响数据供给数量和质量的原因主要有：由于数据具有无限复制性、非排他性等独特特征，数据持有者无法管控数据拷贝的使用和传播， 一旦开放数据即失去这部分数据的控制权。此外，持有数据的政府部门担心数据开放后会影响本部门权益，数据供给数量仍需提高、高价值数据供给不充分，跨部门、跨地区、跨层 级的数据共享仍存在不少障碍。因此接下来需要中央层面发布相关政策法规明确相关框架，为各地区数据汇聚奠定基础。