分布式光伏行业报告（41页）

我国分布式光伏发展至今大致可以分为四个阶段： （一）初始投资补贴萌芽阶段（2006-2012）：2006 年我国正式实施可再生能源法，分布式 光伏建设进入初始投资补贴阶段。面对建设初期体制尚不成熟、产品质量问题突出等现象， 2008 年国家启动“金太阳工程”与“光电建筑应用示范工程”促进分布式光伏发展。 （二）第一轮爆发阶段（2013-2017）：2013 年 8 月，国家发改委明确了分布式光伏补贴政 策，推出了 0.42 元的度电补贴，分布式光伏迎来首个爆发增长期，2014 年新增分布式装 机 2.1GW，同比增长 156%。2016 年后，随着光伏行业快速发展、技术成本大幅下降，国家 下调了光伏电站标杆电价，但分布式光伏补贴强度仍然维持原有水平，叠加分布式光伏项 目不受指标限制、备案程序更简单、电压等级更低，分布式光伏再次迎来爆发式增长，2017 年新增分布式装机 19.4GW，同比增长 360%。 （三）理性重建阶段（2018-2020）：2018 年分布式光伏补贴开始退坡，同时“531 新政” 限制补贴项目额度，2018 年下半年至 2019 年分布式光伏装机量显著下降。 （四）市场化驱动阶段（2021 年至今）：2021 年光伏发电实现全面平价，光伏装机增长由 政策驱动转向市场驱动，光伏行业快速发展。同时，国家能源局分别于 2021 年 6 月 20 日 和 9 月 8 日下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》与《关 于公布整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单的通知》，“整县推进”政策下发后， 以国家电投、国家能源集团为首的多家央国企纷纷下场抢夺分布式光伏资源，分布式光伏 装机在组件价格高位下维持高速增长。平价上网时代，经济性成为驱动分布式光伏发展的关键因素。据中国光伏行业协会，2022 年全投资模型下分布式光伏发电系统在 1800 小时、1500 小时、1200 小时、1000 小时等 效利用小时数的 LCOE 分别为 0.18、0.21、0.27、0.32 元/kWh，2023 年组件成本显著下 降，LCOE 进一步下降。目前国内分布式光伏在山东、河北、河南、浙江等光照资源充足的 华东、华北省份具有较高经济性，随着组件价格下降，在重庆、两广等华南地区经济性也显著提升。