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2025-04-12 17 金融行业报告
合肥是我国城市成功实现产业转型的典范。合肥充分利用自身的区位和科 技禀赋优势,因地制宜优化产业结构,逐步形成八大战略性新兴产业的布 局。2019 年以来,以新一代信息技术、新能源和新能源汽车为代表的战略 性新兴产业占合肥规模以上工业产值超一半。合肥在已形成“芯屏器 合”、“集终生智”战略性新兴产业布局的同时,正全力布局新质生产 力。我们认为合肥在产业转型过程中,金融支持实体经济的方式以及变化 对于国内其他城市未来的转型也将提供有价值的启示。 从合肥的经验来看,在布局产业链的过程中,政府投资平台的引导功能发 挥了关键性的作用,产业投资基金和资本市场是主要投融资方式。2015 年,合肥对国有资本营运机构进行重组整合,组建三大国资投融资平台: 合肥建投、合肥产投和合肥兴泰。合肥科技财政支出占一般公共预算支出 比例呈提升趋势,从 2017 年 7.2%上升至 2022 年的 17.8%,并高于可比城 市。政府资金对于合肥投融资活动引导作用显著。二级市场仍是产业投资 基金主要的退出渠道,安徽省和合肥上市公司数量在中部地区排名前列。 银行信贷对于合肥和安徽省科技企业的金融支持近年来显著加大。我们预 计在城市产业布局成熟阶段,银行融资将发挥更大的作用,同时政府需要 在降低信息不对称性、提供风险补偿、加强投贷联动等方面加大支持力 度。在合肥产业结构转型的过程中,合肥贷款增速并没有显著高于全省, 并且 2017 年以来合肥占安徽贷款的比重呈现下降趋势,但 2022、2023 年 占比呈现小幅回升势头。从信贷结构上来看,2022、2023 年安徽科技企业 贷款增速加快,占贷款比重也迅速提升。我们认为如果把城市按照类似企 业发展阶段的划分,合肥在先后引入液晶面板、半导体、光伏和新能源汽 车产业链之后,已经进入“成长期”。相比于“初创期”更依赖产业基 金,对于进入“成长期”的合肥,银行信贷正在发挥更大的作用。
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