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2026-05-19 12 金融行业报告
近年来,气候变化与全球经济转型的双重挑战 推动绿色产业政策迅速崛起,成为各国应对复杂局 势的重要政策工具。同时,能源危机、全球供应链 安全问题以及绿色技术竞争的加剧,使绿色产业政 策的战略意义进一步凸显。这些变化尤其体现在绿 色产业政策从东亚等后发经济体向先进工业经济体 的扩展中(Lewis, 2024)。清洁能源行业正迅速 成为全球增长潜力巨大的战略性产业,而中国在该 领域的供应链关键环节中占据主导地位,引发了 其他国家对经济和技术竞争的深刻关注(Allan & Nahm, 2024)。 作为回应,美国、欧盟与日本等主要国家在围 绕以绿色经济与绿色发展为核心的绿色产业政策方 面也进行了数额庞大的投入(见下图 1),以期抓 住绿色发展的机遇,通过绿色产业政策来塑造技术 变革和经济发展的方向。诸如:美国通过《通胀削 减法案》(IRA)推动清洁能源投资,欧盟则以《绿 色交易工业计划》(GDIP)和《净零工业法案》 (NZIA)构建绿色价值链,日本则以绿色转型(Green Transformation,GX)为基础,以减排来促进经 济增长。这些以绿色发展为核心目标的政策不仅致 力于应对气候目标,也通过重新配置供应链和刺激 绿色技术创新,成为全球竞争的新焦点。 世界各国围绕绿色产业政策所进行的巨额投入 及其引发的经济与技术方面的竞争,不仅重塑了全 球经济秩序,也带来了新的地缘政治挑战和贸易冲 突。在此背景下,如何设计更加包容、高效且具有 竞争力的绿色产业政策方案,对中国而言,不仅是 实现“双碳”目标的关键路径,更是巩固中国在全 球绿色产业链中的核心地位、应对国际竞争新格局 的重要战略选择。

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