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我国对稀土实施开采总量控制指标管理制度,2020-2024 年,我国稀土开采指标 CAGR 约为 17.84%,其中 2024 年开采指标总额为 27 万吨,同比增长 5.88%,开采节奏放缓。 虽然我国稀土开采指标近年来持续增长,但分结构来看,开采指标增量主要由轻稀土贡献。2020-2024 年,我国 轻稀土开采指标从 12.09 万吨增长至 25.09 万吨,CAGR为 20.03%。而同期中重稀土开采指标基本保持不变, 说明我国对于更为稀缺的中重稀土管控力度更加严格。中国稀土产业的政策重心,从鼓励绿色技术创新与产业升级的“筑基阶段”,快速演进到“立法定权”阶段,明确 资源国家所有权,为深度干预提供法理基础。其核心特征已不再是简单的生产指标管控,而是延伸到“流向”与 “用途”的精准把控。

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