危废行业深度解析报告（35页）

主要危废来源行业建设总规模收缩。根据中国社科院《2017 工业化蓝皮书：中国工业化进程报告》，我国进入工业化后期的后半段，工业化综合指数为84；随着产业转型升级和去产能推进，危废产量增加的产业基础在减弱。我们以城镇固定资产投资完成额——建设总规模作为行业规模衡量指标，2014-2016 年为时间维度，可以看出危废产量前11 的行业中，9 个行业（危废产量占比81%）行业总规模呈收缩趋势，2 个行业（危废产量占比9%）规模呈扩大趋势。

官方统计量的意义在于：反映环保力量所触及之处的显性需求。当前我国危废产量实行企业申报制度，随着《“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》的出台，各地已建立起省、市、县三级重点监控企业名单的背景下，官方统计数据的意义在于反映出环保力量所触及之处所引起的危废治理需求，即危废的显性需求。

从“企业申报”向“排污许可”的转变，将成为危废隐性需求全面暴露的长效机制。根据环境部对十二届全国人大五次会议第5463 号建议的答复，未来将改革申报登记制度，明确要求将危险废物产生单位一律纳入排污许可实施一证式管理，且在国家层面，已开展融合排污许可证与危险废物经营许可证的相关研究。

排污许可将形成常态化政策性制度，进一步从源头上避免隐性问题的发生。由被动管理转为主动管理，企业危废产量纳入排污许可证管理信息平台，自主申报制下存在的瞒报、漏报将无处藏身，有助于实现危废全过程管理。

环保隐性需求释放的过程是企业落实排污成本内部化过程。环境污染具有典型的负外部性，对于工业企业，环保治理属于成本项，该行为不具备自发性。在企业不作为的情况下，该部分成本由公众或自然界承担，在环保执法压力作用下，问题随之暴露，我们称之为隐性需求释放。