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2025-01-13 81 新能源及电力行业报告
我国电网呈现寡头垄断格局,国家电网与南方电网输电线路占比超过 90%。2002 年国家电力公司重组后,成立了两家电网公司:国家电网与 南方电网,其中国家电网负责 26 个省市,南方电网负责广东、广西、 云南、海南、贵州 5 省的电网运营。截止 2018 年底,国家电网 110KV 及以上输电线路长度 103.34 万千米,占我国输电线路长度的 77%,南方 电网 22.67 万千米,占输电线路总长度 17%,国家电网与南方电网基本 垄断了我国电网行业,余下6%的输电线路主要归一些地方小电网所有。 由于南方电网公开资料较少,下面我们主要从国家电网公司出发,分析 国网公司发展历程,以窥探我国大电网的转型之路。
国家电网:全球最大公用事业企业,以输配电业务为核心。2002 年正式挂牌运营,主要负责电网的投资建设与运营。中国电力工业 具有 140 年的历史,管理体制历经多次变化,从燃料工业部、电力工业 部、水电部、能源部,到 1993 年成立的电力工业部。1997 年,国家电 力公司成立,与电力工业部实行两块牌子、一套班子运行。2002 年国务 院实施电力体制改革,国家电力公司拆分为两大电网公司和五大发电集 团,国家电网公司正式挂牌成立。2017 年,国务院实施中央企业公司制 改制工作,国家电网公司由全民所有制改制为国有独资制,名称变为“国 家电网有限公司”。公司以电网的投资建设与运营为主要业务,并负责各 区域之间的电力调动与输配电业务。
传统输配业务利润下滑,国家电网近年来利润增速放缓。虽然国家电网 售电量逐年攀升,但近年国家电网营收与净利增速有所放缓,2018 利润 总额同比下降 14.3%, ROE 降低 0.95 个百分点,主要原因是新一轮电 改的核心为“管住中间、放开两头”,这使得国家电网的输配电业务盈 利模式由过去的赚取购售电价差变为收取“成本加收益”的过网费,国 家电网利润空间被压缩。为缓解电网发展滞后问题,2004 年国家电网提出坚强电网概念。2002 年底,我国电力体制实现了厂网分开,但由于当时经济高速发展带来的 电力需求快速增长,我国正在经历多年的持续缺电。为了缓解供电紧张, 超过 70%的行业固定投资流向电厂建设。长期以来形成的“重发轻供不 管用”投资倾向,致使电网发展滞后问题突出,已经严重制约电力跨区 供应以及电源的及时送出,成为影响全国电力总体供应能力的重大瓶颈。 因此 2004 年国家电网明确提出了建设以特高压电网为骨干网架、各级 电网协调发展的坚强国家电网。2006 年 8 月全国首个特高压交流示范工 程开工,2007 年 12 月全国首个特高压直流示范工程开工。
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