亚洲减贫报告（68页）

行业报告下载 2019年10月12日 07:11 管理员

如果说非洲的贫困是分散在各个国家，属于分散型贫困的话，那么亚洲的贫困属于集中贫困（concentrated poverty），大量贫困人口集中在有限的几个国家；同时，亚洲国家的贫困还表现在主要集中在农村地区，在这一点上亚、非国家又有类似之处。明确了亚洲贫困人口总量以后，接下来的问题是这些贫困人口在哪些国家？按照3.2美元的贫困标准，贫困人口主要分布的前10个国家，占全部贫困人口的 97.1%。按照多维度贫困指数分类，贫困人口分布的前10个国家，占总贫困人口的95.8%。两种比较方法中有8个国家一致，占贫困人口92%以上（表5）。由此可以推断，亚洲的12个国家（印度、巴基斯坦、孟加拉、中国、印度尼西亚、菲律宾、缅甸、尼泊尔、阿富汗、也门、老挝、越南）容纳了亚洲国家超过95% 的贫困人口，也是未来减贫的重点国家。总之，亚洲国家在1990-2015年实现千年发展目标的过程中实现了绝对贫困人口减半的目标，到目前一直保持良好的发展趋势，绝对贫困人口降低到 8312万人，适度贫困人口的数量基本与多元贫困人口的数量相当，在6.64-6.80亿人之间。但同时也应该看到，亚洲国家的极端贫困人口分布不均，为实现 2030年可持续发展目标，尚需付出巨大的努力。消除一切形式的贫困是2030年可持续发展议程17个目标中的第一个。可持续发展目标主要在具体目标1.A 中提到与贫困作斗争：“确保从各种来源，包括通过加强发展合作充分调集资源，为发展中国家、特别是最不发达国家提供充足、可预见的手段以执行相关计划和政策，消除一切形式的贫困。”

亚洲国家地域辽阔，国家与人口众多，各个国家的资源禀赋差异大，在发展过程中也出现了起始时间、区域和国家内部政策的差异。这些差异直接导致了减贫的不同结果，出现了减贫的不均衡。对现有发展与减贫不均衡现象的了解，有助于了解亚洲各国的发展与减贫特征，了解其潜在需求，促进国家间的合作与各国的共享繁荣。发展与减贫中必然涉及到“把蛋糕做大”的问题，用经济学术语来说就是促进增长，产出更多的产品。其次，是“把蛋糕平等分配”，也就是通过政策调整促进收入最底层的人口的收入增长。本部分介绍亚洲国家发展与减贫不均衡概览、增长不均衡与分配不均衡情况。 3.1 亚洲国家发展与减贫概览亚洲国家的人均国民收入与贫困情况不均衡，目前出了四种情形（图 3）。贫困发生率在 10-20% 之间的国家少（只有蒙古为 10.2%），总体分成了两个部分：多维度贫困程度高于 20% 和不超过 10.2% 的国家。后一种情况又可大致分成三个部分，于是出现了如下四种情况： · 低收入高贫困率：阿富汗、孟加拉国、不丹、柬埔寨、老挝、缅甸、尼泊尔、东帝汶和也门这9 个最不发达国家均分布在左上角的位置，另外两个国家是南亚人口大国印度和巴基斯坦，这些国家2018年的人均国民收入均只有不丹接近3080 美元，其它10个国家均低于3000美元，而这些国家的多元贫困发生率均高于20%。 · 高收入低贫困率：包括泰国、土库曼斯坦、哈萨克斯坦、马尔代夫和中国。 · 低收入低贫困发生率：包括塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、叙利亚和越南。 · 中等收入低贫困率：这些国家有约旦、亚美尼亚、菲律宾、印度尼西亚、蒙古和伊拉克。

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