天然气行业报告：国家管网公司（28页）

行业报告下载 2019年11月08日 06:47 管理员

能源安全和稳定供应是我国油气产业发展的第一要务。近年来，伴随我国油气消费量和进口量增长，油气管网规模不断扩大。我国正着力扩大陆上通道输送能力，拓展新的进口通道，实现油气进口“海陆、东西、南北”整体协调平衡，有效降低外部风险，确保油气资源供应稳定。目前我国油气管网遇到的问题包括：（1）总体规模偏小、我国单位油气消费和单位国土面积对应的管网里程与发达国家相比差距较大；（2）布局结构不合理、东北、西北、西南地区除进口通道外，管道整体偏少，网格化程度低，联络线和区域管网发展缓慢；（3）建设难度不断加大，体制机制难以适应，投资主体较少，设备进入难度较大，设施各自独立，互联互通需要进一步加强，公平准入存在困难，区域垄断特征显现。按照我国经济发展及能源安全战略，管网建设仍在路上。根据《中长期油气管网规划》，到 2020、2025 年，全国油气管网里程分别为 16.9、24.0 万公里，“十三五”、“十四五”期间油气管道里程年均复合增速分别为 8.6%、 7.3%；天然气管道里程分别为 10.4、16.3 万公里，“十三五”、“十四五” 期间天然气管道里程年均复合增速分别为 10.2%、9.4%。

2004 年，西气东输管道建成标志着我国油气管道建设进入快速发展期。我国陆续建成了西气东输、陕京管道系统、川气东送等长距离、大输量主干管道，天然气需求广泛分布、点多面广、跨区调配等需要，需加快启动新一轮天然气管网建设，到 2025 年逐步形成“主干互联、区域成网”的全国天然气基础网络。一直以来，中国油气管网的建设都滞后于经济社会的发展，中国三大石油公司等上游公司各自建设油气管网，客观上造成油气管网的重复投资，同时纵向垄断有碍于市场公平和效率提升。国家管网公司成立后，有望引入国家投资基金及民营资本，拓宽管网建设的资金来源，释放管网投资建设的巨大潜力。

根据中石化经济技术研究院《2019 中国能源化工产业发展报告》的预测，国家油气管网公司将从管资产向管资本转变，预计分三阶段进行：（1）中国石油、中国石化及中国海油将旗下管道资产及员工剥离，并转移至新公司，再按各自管道资产的估值厘定新公司的股权比例；（2）新管网公司获注入资产后，拟引入约 50%社会资本，包括国家投资基金及民营资本，新资金将用于扩建管网；（3）新管网公司将寻求上市。 3.2、“X+1+X”的新格局目前我国基干天然气管网主要包括西气东输系统、陕京系统、川气东送系统及联络线等。截至 2017 年底，我国天然气长输管道总里程 7.7 万公里。其中，中国石油、中国石化、中国海油分别占比 69%、8%、7%，中国三大石油公司合计市场份额 84%。

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