水务行业报告：测算长江大保护治水空间（41页）

行业报告下载 2020年03月31日 07:55 管理员

污水收集率指的是污水排放量与生活用水供应量之比。城镇的污水处理系统中的污水管网担任着“血管”作用，当这个“血管”堵塞或者失灵的时候，用水造成的污水就不能有效地收集，造成收集率偏低。根据城乡建设统计年鉴数据，2017 年长江经济带的城市污水处理率已经达到 94.81%，但这并不意味着产生的污水对自然环境影响较小。在高污水处理率的背景下长江沿线的污染情况依然较为严重，其中的重要原因就是污水收纳比例不高导致污水直接或间接排入自然水体产生污染。污水收集率达到 80%以上（即供水量/ 排水量≥80%）是海外发达国家的平均水平，而根据 GWI 出版的《水美中国：共谱水与能源共美同生的可持续新未来》白皮书中数据，2016 年美国/ 英国/新加坡的污水收集率分别为 78.2%/85.8%/100%，而中国的城镇污水收集率仅为 56.6%。厘清现有管网建设的问题，加大投入财力物力提升管网的运输收纳能力从而提升污水收集率，是城镇污水处理能力提升的关键。

新建管网是十三五规划中的投资重点。污水管网作为城市建设的基础设施，是社会发展的重要保障，也是一项不容忽视的民生工程，加强污水管网新建的投资力度是决定城市发展和水环境安全的重点。但是历年以来我国城镇污水管网的建设力度相对不足，“重厂轻网”现象较为普遍，核心原因在于管网建设尚未建立完善的投资回报机制，公益属性较重，除非政府将管网建设捆绑给收益较好的污水处理厂项目，一般情况下新增管网建设高度依赖政府投资。根据“十三五”规划，全国的污水管网规模需要从 2015 年的 29.65 万公里扩大至 2020 年的 42.24 万公里，新建近 13 万公里的管网（其中设市城市 6.62 万公里，县城 2.92 万公里，建制镇 3.05 万公里）。对于长江经济带而言，根据城乡建设统计年鉴的最新数据，2017 年长江经济带十一省市的城市污水管道总长度 13.5 万公里，县城污水管道总长度 4 万公里。

我们也进一步针对需要改造的老旧管网规模进行了一个简单的测算，假设管网的漏损和需要维修的程度和使用时间正相关，假设 2015 年之后建设的管网不需要改造，而 2005 年以前/2005-10 年间/2010-15 年建造的存量老旧污水管网需要改造的比例分别为 15%/10%/5%，则长江经济带约有 1.46 万公里老旧管网需要改造（城市 9150/县城 2456/建制镇 2987 公里）。作为降雨量较为充分的长江流域，雨污合流管网的改造同样是管网改建的工作重点。根据“十三五”规划，在规划期间内需要改造合流制管网 2.87 万公里（其中设市城市 1.70 万公里，县城 1.17 万公里）；针对长江经济带十一省市，在 2015 年到 2020 年期间需要改造合流制管网 1.2 万公里，涉及投资 198 亿元。