中国优化营商环境成功经验报告：改革驱动力及未来机遇（46页）

行业报告下载 2020年08月14日 07:26 管理员

2005 年以来，中国在《营商环境报告》中的成绩一直比较平稳，没有相对很突出的表现。2018 和 2019 年，中国加快了营商环境改革的步伐，在此背景之下，中国的全球营商便利度排名跃升了 47 位，从《2018 年营商环境报告》中的第 78 位升至《2020 年营商环境报告》中的第 31 位（图 2）。此外，中国连续两年被列入全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。随着近年来对营商环境改革的加速推进，中国已经成为大型经济体中自 2005 年以来营商环境改善幅度最大的经济体（图 3）。中国在过去十年中在几乎所有的《营商环境报告》指标上都取得了进步，但在 2018 至 2020 年的营商环境报告中的进步尤其显著，在此期间，绝大多数的《营商环境报告》指标都得到了改善（除了获得信贷和登记财产）（图 4）。通过这些改革，中国在特定指标方面已经位于世界前沿（图 5）。例如，在获得电力方面，中国已处于全球领先者行列，排名全球第十二位；在合同执行方面，中国也维持了其领先地位，位列世界第六。

近年来，为了应对经济增速放慢以及生产率增长逐渐趋缓的困局（世界银行 - 国务院发展研究中心，2019 年），中国高层领导将优化营商环境作为提高经济竞争力和强化经济供给侧改革的一项重要战略。李克强总理在多个场合重申，“营商环境就是生产力”。中国政府认识到，优化营商环境是中国经济发展向可持续高质量经济增长模式转型的一个重要因素，而且在当前新型冠状病毒肺炎大流行的背景下，营商环境改革也是推动经济复苏的一个重要手段。中国政府认为，优化营商环境有助于推动创业，促进企业投资，引导私营部门的发展预期并向全球贸易伙伴发出信号，表明中国致力于推进市场化经济并进一步开放国内市场的决心（张 & 马，2019）。

“放管服”改革作为转变政府职能的重大举措，主要是指围绕处理好政府与市场关系，简政放权、放管结合、优化服务三管齐下推动政府职能转变，优化营商环境，以激发市场活力。放宽管制包含减少管制，减少政府的微观管理，使市场在经济活动中起决定性作用。精简行政程序意味着减少和简化行政审批流程，加强事中事后监管，从“严进宽管”转向“宽进严管”。优化服务包含推行互联网 + 政务服务，提升政务服务水平，为企业和公众提供高效便捷的政府服务。“放管服”改革强调简政放权、放管结合、优化服务三管齐下消除制度障碍，优化营商环境，促进经济持续健康发展。