后疫情时代城市运行管理中心行业报告（56页）

城市运管中心 3.0 是新时代城市数字新基建。城市运管中心正处 于从 2.0 向 3.0 演进发展的阶段，城市运管中心 3.0 是基于“云大物 智链”等新一代信息技术，围绕跨行业、跨部门、跨层级的协同业务 创新应用场景，打通横向各部门、纵向各层级的业务壁垒，利用城市 信息模型，推进城市数据资源网络化共享、集约化整合、高效化开发、 全面化赋能，实现城市运行体征泛在充分感知、公共要素资源快速配 置优化、重大事件敏捷预测预警、决策指挥智能协同调度的城市新型 基础设施。 本行业报告重点研究城市运管中心 3.0 阶段的发展现状、架构要 素、典型场景和运营模式。城市运管中心作为数字化基础设施，助力压缩开发时间快速上线 新功能，赢得战“疫”时机。

疫情前期发展迅速，急需快速搭建疫情 监测、人口排查、防控指挥等抗疫新功能。城市运管中心提供多源融 合的数据资源、人工智能计算能力、应用开发支撑等能力，支撑城市 快速搭建疫情防控新平台。如济南市以智慧泉城运行管理中心为阵地， 快速搭建全市疫情监测信息平台、企业复工复产人员管理系统和企业 网格化管理服务平台等信息化支撑系统建设，利用大数据、人工智能 等手段，加强疫情溯源和监测，对企业复工人员实行线上信息监管制 度，确保“一人一档”、“一企一册”，实现员工健康管理全覆盖，准 确掌握企业运行状态，保障企业复工复产顺利开展；佳木斯市依托“云 +易登记”，仅用 1 天时间就覆盖佳木斯市各区县乡镇社区 17000 多个 登记卡口，登记 300000 余人次。 城市运管中心构建扁平化联防联控体系，减少数据采集和命令下 达层级，大幅提升疫情防控效率。疫情数据传统处理方式从采集、整 理、摸排、上报、发布要一天左右，城市运管中心改变数据采集慢、 融合困难、整理耗时、利用无序的顽疾，构建扁平化疫情联防联控体 系。如上海市“一网统管”指挥平台建设了“市、区、街道、社区” 四级联防联控体系，抓实街区、楼宇、楼组、村组和市场“五个包干”， 将属地防控与跨级联动抓得更严、落得更细、做得更实。

城市运管中心是城市现代化治理的关键平台。城市治理要有更高、 更宽的视野和更新、更灵的工具，城市运管中心就是城市治理者的全 新工具，通过全社会数据融合和资源整合，提升政府整体数据分析能 力，为有效处理复杂社会问题提供了新的手段。基于数据科学决策能 够推动政府管理理念和社会治理模式的进步，加快建设法治政府、创 新政府、廉洁政府和服务型政府，逐步实现政府体系和治理能力现代 化。 城市运管中心是信息技术集成应用的综合载体。城市作为复杂巨 系统，既是新技术的策源地，也是新技术的实践地，城市运管中心用 大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术创新城市管理手段、 管理模式、管理理念，一方面重点围绕跨行业、跨部门的超级应用， 促进业务的快速反应和政务的高效协同；另一方面基于数据中台、业 务中台、技术中台等中台能力赋能各领域、各部门快速建立智能应用。