碳中和报告：碳核算，IPCC方法学与MRV体系（29页）

行业报告下载 2021年04月07日 08:21 管理员

2020 年《全国碳排放权交易管理办法(试行)》颁布，进一步规范了 MRV。2020 年生态环境部办公厅发布《全国碳排放权交易管理办法(试行)》，要求重点排放单位应当按照生态环境部公布的相关技术规范要求编制温室气体排放监测计划，每年编制其上一年度的温室气体排放报告，并通过环境信息管理平台或生态环境部规定的其他方式，在每年 3 月 31 日前报送生产经营场所所在地的省级生态环境主管部门。重点排放单位应当对排放报告的真实性、完整性、准确性负责。以“双随机、一公开”方式开展重点排放单位温室气体排放报告的核查工作。核查结果应通知重点排放单位，作为其配额清缴的依据，并报生态环境部。省级生态环境主管部门可以通过政府购买服务的方式委托技术服务机构提供核查服务。对核查结果有异议的，可向省级生态环境主管部门提出申诉。 2013 年地方碳排放交易试点工作的启动，具体颁发的政策如下表。北京、上海、广东(省)、深圳、天津采取报告与核查双轨制，湖北(省)与重庆采取单轨制。报告义务的主体的范围与履行核查义务的主体范围一致为单轨，反之亦然。

逐步完善 MRV 政策法规，为碳交易进一步实施奠定基础。我国已经发布 24 个重点行业温室气体核算和报告指南，建设并运行了国家碳交易注册登记平台。《关于做好 2018 年度碳排放报告与核查及排放监测计划制定工作的通知（环办气候函〔2019〕71 号）》以来，全国大多数省、自治区、直辖市都开展了八大重点排放行业的碳排放监测、报告和核查工作。2020 年《全国碳排放权交易管理办法(试行)》的发布更是对 MRV 体系实施提供了保障。但客观上，我国 MRV 体系并不完善，报告与核查制度在建立时间短，还需要进一步落实，各地方政府需要加大政策执行力度，确保数据的真实性可靠性。完善第三方核查机构资格标准，推进核查市场化。目前，企业数据监测能力不足，碳排放报告的质量缺乏保障。一方面，企业需要积极提高监测能力，提高报告的质量；另一方面，建立相对统一的机构及人员的资质及资格标准以及核查指南和规则，不断完善有关第三方核查机构的管理体系，有利于高质量的第三方核查机构的形成。政策引导和市场相结合推动第三方机构市场化，有利于碳交易的规范化和碳市场的平稳运行，进一步促进碳减排工作的实施。